山东胶济铁路发生旅客列车撞车特别重大事故后，很多人在网上发帖讨论此事。山东高密一网友杨某因为转贴了不实消息，夸大了死亡人数，被警方拘留5天。（南方都市报5月5日）

    只因转贴了一个关于国内重大事故的帖子，便被处以治安拘留，这样的结果让人倒吸一口凉气。根据法律规定，网上新闻言论违法有三个构成要件：在主观上必须是故意，即明知是谣言而予以散布；在客观上，要有散布谣言的行为；在后果上，要造成对公共秩序的严重扰乱。从这三个构成要件来看，杨某的行为都不构成违法。首先，杨某只是转贴他人的已发帖，他根本不知道所转发的帖子扩大了死亡人数、具有虚假信息，在主观上没有发布谣言的故意。作为一个普通网民，他不具备也不可能具有查实所转发帖子真实性的能力。如果硬性要求每个网民核实转发帖的真实性，这是不现实的。其次，杨某的转贴行为，是在流量很小的地方性的高密贴吧，而且不到一天就被删了，没多少人看到，不到大面积散布的程度。第三，山东胶济铁路事故本是个全国关注、人人关心讨论的灾难，杨某的转贴也只是表达自己对这事件的关注，从现实来看，并没有造成严重扰乱公共秩序的后果。因而，杨某的行为并没有违反法律的规定。

    当前，互联网可谓龙蛇混杂、泥沙俱下，确实需要提倡网上文明，加强管理。但是，要把握好度的问题。如果管理“过度”，不仅不利于互联网的健康发展，而且还很容易伤及无辜。从这一个案我们可以窥见，当前我国互联网管理上的混乱。一方面，一些在互联网上真正兴风作浪、恶意造谣者仍然逍遥法外；一方面那些无辜的普通网民却被职能部门“绳之以法”，让他们遭受了无妄的牢狱之灾，严重侵害了公民正常的言论自由，让每一个网民都产生不可预测的危机感，让互联网成为到处都是危机和陷阱的场所。试想，当每个网民都噤若寒蝉时，互联网的生机和活力何在？

    问题的根源在于，我国互联网管理上的滞后和混乱，与互联网的迅猛发展、网民数量的快速增加相比，我们的法律和政策管理并没有相应跟上，导致一些管理部门在互联网的管理上无所适从，主观臆断，背离了互联网公平、公正、公开和包容的内涵。比如，我国法律将利用互联网捏造、散布虚假信息、言论，扰乱社会秩序的行为规定为违法，但对何为散布、何为虚假信息，都没有进一步的明确规定。这不仅不利于互联网的管理，而且不利于网民把握网上言论的度。因此，从某种意义上来说，网络言论的边界还亟待法律的明确规定予以厘清。