国家计生委副主任赵白鸽在第14届世界生产力大会上说，中国的人口与计划生育工作将从单一的人口控制向统筹解决人口问题转型。随着中国经济和社会的发展，仅仅控制人口数量显然已不能满足要求。（10月10日《新京报》）

    应该说，从单一的人口控制向统筹解决人口问题转型，我国人口政策的这种制度重心的调整，不仅是一种顺应时代发展潮流、遵循客观规律的积极调整，同时也充分体现了一种制度的理性。

    自1980年全面实行严格的计划生育政策以来，我国人口的低生育水平已经持续二十多个年头。出生人口的持续减少，已经使得我国的人口已由过去的“高出生、低死亡、高增长”转变为“低出生、低死亡、低增长”，并使我国跻身于世界低生育水平国家行列。但与此同时，老龄社会的提前到来，男女性别比例的严重失调，劳动人口趋向高龄化等诸多的社会问题，正在使我国的人口发展战略不断面临各种考验和挑战。尤其随着独生子女家庭这样高风险家庭的日益增多，我国人口安全的系数正在逐渐降低，人口发展的风险正在逐渐积累。

    而上述人口问题之所以得以出现乃至日益凸显，其中一个较为关键和内在的原因，实际上正是在于有关方面当初在制定这种人口政策的时候，并没有真正遵循人口增长的内在规律，并没有事先为整个人口政策预留出自我调整和修复的渠道和空间——我们更多看到的，是全国大多数地方都在一刀切地执行最为严格的人口政策，而很少考虑到人类生育本身有一个较为漫长的周期，很少考虑到人口的增长本身必然会出现一些波浪性的峰谷和峰底，从而使得我国没有建立起一个连绵不断的人口结构的梯队，从而人为地制造出了一定阶段人口的相对断层。

    实际上，世界各国的计划生育实践早已表明，作为一项社会综合工程，任何一个国家人口政策的调整，都必须最大限度地遵循人口增长的内在客观规律，而不能采取硬性、单一的行政手段来控制人口增长。无论是我国未来人口发展战略的制定，还是未来人口政策的调整，都理应保留一种不断进行自我修复和调整的良性机制，从而实现人口数量、素质、结构等目标的有机平衡和和谐统一。从此意义上来看，报道所说的我国人口与计划生育工作将从单一的人口控制向统筹解决人口问题转型，无疑是一个值得期待的良好开端。