恶搞《无极》的视频短片《一个馒头引发的血案》让胡戈成名，视频成了网友大秀其才的平台。不过网上“恶搞短片”将不再是“莫问出处”，“网络视频”将接受国家广电总局的统一监管。广电总局正准备出台有关互联网视频新管理条例，个人要传播视频内容，需要领许可证。（《竞报》8月15日）

　　分析这一管理条例即将出台的背景，无疑大量涌现的“恶搞短片”是促使有关部门下决心的重要原因。互联网上，泥沙俱下，许多“恶搞短片”带来负面社会影响。有专家分析网络“恶搞”后，认为其有四个危害：一是把英雄人物变成小混混，甚至变成反面人物，结果等于告诉大家不要有理想信念；二是诚实守信的美德在网络“恶搞”那里没有了任何价值，弄虚作假反而能够取得轰动效应；三是连英雄都可以变成不好的人，这等于说当好人、当坏人都无所谓；四是把人家的东西拿来随心所欲地编一编就行了，根本不需要创造。这个分析是中肯的，所以，适时对网络视频加大监管力度是必要的。

　　然而，网络视频是公民自由创作的表现，其中往往包涵公民思想和观点的表达。因此，从宪政的意义上讲，网络视频创作是公民言论自由的组成部分，是公民一项重要的权利与自由。因此，对于网络视频进行监管，我认为应坚持以下几个原则：

　　首先，监管的目的必须是促进网络视频的发展而不是限制。今天，我们看到大量的“恶搞短片”，的确引发了一些负面的社会影响，但我们也要看到，也正是这些“恶搞短片”的问世，大大地降低了影视作品的创作门槛，极大地激发了许多人的创作热情，使得许多人能脱颖而出，涌现了一大批优秀的作品，这些都有助于文艺创作的繁荣与发展。同时，网络视频大大拓展了公民表达空间，使得许多人借助于网络视频进行思想与观点的表达。所以，我们说网络视频的繁荣与发展的正面意义大大超过负面意义，监管的目的就必须是促进这种繁荣与发展，而尽量消除其发展中的负面影响。

　　其次，网络视频的监管要侧重于事后监管，以事后监管为主，事前审批为辅。网络视频是一种个性创作，是一种观点表达，在其未问世前，就设定条条框框进行限制或者要求审批，就很容易束缚创作者的思维，扼杀创新精神。而且事前监管的行为其实质就是设立行政许可，也容易给权力寻租带来机会。

　　再次，网络视频的监管要以监管网站为主，尽量避免对于创作者个人的限制。我以为，要实行行政许可，也最多只能针对网站而言，而对于创作者个人，不宜实行行政许可制，因为对于创作者设置门槛，是无益于网络视频创作与传播，而且即使个人创作的网络视频有害于社会，它也只能在有资质的网站传播，会受到网站的审查，因此有害的作品在网上传播会受到限制，所以我们不用担心个人创作会带来多大的危害性。

　　最后，网络视频内容的行政监管，宜对于含有明显违反法律、法规和社会公德的内容的网络视频进行查处和限制，如含有淫秽内容、危害国家安全以及侵犯他人著作权等等，可以直接由行政部门查处与限制；对于那些存在争议，仁者见仁、智者见智的内容，行政部门不宜进行干涉，因为任何文艺和思想作品都要有一定的发展空间，不宜用行政审查来代替文艺和思想争鸣。如果当事人之间要有个了断，最好诉诸司法审查而不是用行政方式来解决。