酝酿许久的意大利宪法改革全民公决于6月26日结束。统计结果显示，61.3%的投票者反对宪改。

　　意大利超过6成的民众为何反对宪改？据悉担忧权力下放和政体改革是症结。而所谓权力下放指的是宪法改革草案中提出把医疗卫生、学校教育和地方警察等权力下放给地方政府，并赋予政府总理解散议会的权力。（新华社6月27日）

　　应该说，意大利宪改草案尽管由贝卢斯科尼担任总理时提出，公众也对贝氏政府的执政有看法，但教育、医疗卫生等下放给地方政府，也可能是减轻国家负担，同时也希望增加地方政府办教育、办医疗卫生的积极性。然而，意大利公众似乎对政府好意不领情，超过6成意大利公众反对宪改，主要原因是这类宪改内容触动了意大利公众利益。

　　在西方国家中，医疗卫生、学校教育和地方警察管理权是事关公众切身利益的重大问题。在意大利公众心目中，若把医疗卫生、学校教育及警察权力下放给地方政府，就意味着不保险。总体而言，意大利的公众医疗卫生、教育条件水平比中国高。其实，像意大利公众担忧学校教育权力下放地方会“越轨”的情况，国内不少有识之士也有同感。中国社科院在去年底发布的《2006年：中国社会形势分析与预测》显示，目前中国公办高校向银行贷款大致为1500亿元至2000亿元，有的高校贷款已高达10亿元至20亿元。蓝皮书警告，一些高校已经出现连利息都交不起的情况。它举了江苏某高校的例子。该校每年学费收入1亿元左右，政府拨款6000万元，而该校仅支付教职员工的工资、奖金就需近亿元，再加上其他教学、科研和行政开支，已经无力偿还所借巨额贷款，因此银行拒绝再次贷款。此举使得建设中的部分教学楼和图书馆停建。如果严格按照财务制度核算，这所大学其实已经破产了。日前，审计署向社会公布的对中国农业银行2004年度资产负债损益情况的审计结果显示，中国农业银行部分信贷业务存在潜在风险。

　　意大利公众对宪改说不的事实告诉人们，对涉及公众利益的改革需慎之又慎。对改革的问题，政治人物与公众之间的视角常常不尽相同，政治人物往往把效率放在先，而公众则往往把安全保险放在先。在这种矛盾下，只能通过试验、解释、逐步推广的方式，使两者之间逐步取得共识，而不能急于求成，用效率标准替代公众的愿望。