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将四级党委换届置于阳光之下
[ □谢涛    发布时间:2008- 01-06 00:1:16  不得不说 ]

  目前,全国省、市、县、乡四级党委换届工作陆续展开。鉴于中国共产党在全国政治生活中的特殊地位,一些媒体将这次党委换届称为“官场洗牌”。

  中国人对于“官位”的迷恋根深蒂固。很多人笃信,官位可以带来权力,权力则意味着各种各样的好处,名誉、地位、财富等等也将接踵而来,“一人得道,鸡犬升天”是现实的存在。面对着“进与退、上与下、去与留”的现实选择,许多干部不仅把心思全放在了揣摩领导、笼络同事上,而且在私底下从事“买官卖官”、“跑官要官”等违法乱纪行为。每逢换届之际,不少机关都处于某种焦虑、彷徨、躁动、诡秘的政治生态之中,有人称之为“换届综合征”。

  历史上的腐败现象,吏治腐败为害最烈,可以说是一切腐败的源头。卖官鬻爵造成人亡政息、王朝更迭的史实,可谓比比皆是。因此,执政党务必要有一个清醒认识:吏治腐败危及政权生死,是最大的政治问题。“换届综合征”虽为沉疴,但绝非不能破解,其关键在于能否找出病根,然后再对症下药,合理调适。

  笔者认为,“换届综合征”主要有三大病根:其一为官场“潜规则”。“不跑不送,原地不动;只跑不送,平级调动;又跑又送,提拔重用”就是生动写照;其二为权力寻租。如果某个官员拥有提拔干部的权力,而这种权力又缺乏有效的约束和监督,作为一个利益主体,他自然而然会通过这种权力去寻求利益,“乌纱帽”便和金钱、美女形成了交换关系;三是考核“花架子”。由于官场“潜规则”和权力寻租的存在,干部提拔必经的考核机制毫无疑问流为形式主义,组织程序演变成“组织部提单子,书记定调子,考核组走场子,整个程序玩花架子”。

  破解“换届综合征”,一方面要严厉查处“买官卖官”等违法乱纪行为,另一方面必须深挖其根子,从制度(制衡权力、监督权力)着手,将整个换届过程置于阳光之下,让丑陋行为无处可遁。 

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