最近一期《领导决策信息》透露， 2006年中央一号文件即将下发。《中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见（讨论稿）》修改后将作为2006年中央一号文件。

　　而此前的“十一五”规划把新农村建设列为全国未来五年科学发展的十大方略之首。在改革发展的关键时刻，执政党为什么要把新农村建设作为全局发展的战略性举措？

　　执政党选择这样的发展路径，是基于当前中国农村发展的客观现状，借鉴和汲取国外相关制度的经验和教训，对过去解决农村问题单一化、城市化视角进行及时调整。一个鲜明的对照是，农村的经济发展，特别是生产力水平和生产组织的管理水平明显滞后于城镇地区的发展，政府在制度安排和政策层面上，又存在着重工业和城市，轻农业和农民，造成城乡社会资源占有差距扩大，农村公共服务长期靠农民自力更生进行建设，公共财政逐步将农村和农民边缘化，城乡发展差距扩大。

　　值得警惕的是，当前我国正处于人均 GDP由1000美元向3000美元跨越的关键时期，国际经验表明，这一时期是经济发展的黄金期，但同时也是社会矛盾集中涌现的凸显期。如果不能有效处理好各种社会矛盾，就有可能走上拉美国家经济停滞、社会动荡的老路；那些有着小农经济或小农场、传统村庄的国家，如日本、韩国、法国、意大利等，能够迅速跻身相对发达国家的行列，就与这些国家在工业化进入中期阶段时，极其注重农村综合建设，有效化解社会矛盾有关。譬如韩国，1971年新村运动刚开始时，全国80%以上的农舍都是茅草屋，为改善农村居住环境，政府采取了“政府出大头、地方出中头、农民出小头”的建房政策，反哺农村的结果带来经济飞速发展。

　　因此，新农村建设的关键是各级政府增加投入，扩大公共财政覆盖范围，强化政府对农村的公共服务。否则新农村建设只能是纸上谈兵。