财政部、国家发改委、国家工商总局联合发出通知，从9月1日开始，全国统一停止征收个体工商户管理费和集贸市场管理费，工商“两费”正式退出历史舞台。

　　“停收两费是板上钉钉的事，早就流传着今年要停，不确定的只是停收的具体时间。”8月22日，在停收“两费”通知正式发布后，一名工商人员这样说。的确，这两项已经存在了20余年的行政性收费，近年来饱受社会各界质疑，四面楚歌之中早已岌岌可危。

阻碍个体私营经济发展

    在记者采访中，不少个体工商户表示，工商“两费”让他们负担较为沉重。老王在一个县城小区内开杂货店，他每月交工商管理费120元，超过了每月交给国税和地税的税收之和。而杂货店每月的纯收入，还不到1000元。“费比税高”，是“两费”停收之前中国个体工商户面临的现实状况。

　　“停征工商两费的意义不仅在于为工商个体户减负，更重要的是，这是进一步正税清费、改善个体私营等非公经济发展环境的重要举措。”中央财经大学刘桓教授接受媒体采访时表示。

　　“两费”俨然已陷入不合法、不合理、有损民生、阻碍经济发展的尴尬局面。在2006、2007年“两会”上，均有多名人大代表与政协委员就取消工商收费问题提交了自己的议案。而四川、北京、天津、上海四地则早就走在了前面，为促进当地私营经济发展，四川省于2003年6月停征了个体户管理费，北京、天津、上海分别于2006年4月、2007年1月和2008年7月停征了“两费”。

　　停收“两费”是全国个体户的“大喜事”。欢喜过后，担忧隐隐而来。“不收管理费我当然非常高兴，可我上半年就交了一年的工商管理费，那后面4个月的钱怎么办？”经营烟酒店的王女士说。老王想得更远：“不收费了，会不会使劲儿罚款啊，罚款可比收费还要厉害。”老王的杂货店有很大一部分是食品，“质量啊、卫生啊，什么都得小心。我是小县城的小杂货店，哪有那么严格的套数啊。”

工商内部喜忧参半

　　8月22日，停收“两费”的通知正式下达，在工商人员尤其是基层工商人员聚集的某论坛内，一片欢声笑语，很多人上传了燃烧爆竹的图片，意为“高兴到放爆竹庆贺”，热闹程度不亚于个体户群体。

　　“终于要吃上‘皇粮’了”。停征“两费”成了基层工商人员期盼已久的大事。他们希望回归工商工作真正的监管市场的职能，以停收“两费”为契机，“重塑一个崭新的工商形象，而不是每天盯着个体户去收费”。

　　但随后出现的忧虑氛围掩盖了最初的兴奋得意。

　　当初最兴奋的是摆脱收费吃“皇粮”，而现在“皇粮”成了最大的担忧。作为工商部门主要的收入来源，“两费”与工商部门的利益紧密相连，与工商人员工资、奖金、福利待遇密切相关。

　　人员问题是另一个焦点。首先是工商系统的“非公务员”身份人员，“我们现在怕是饭碗不保啊！”一个“非公”人员悻悻地说。目前的工商系统，“非公”人员占了很大一块比例，有的地方与工商局分离，有的还没有。这些“非公”人员自筹自支，靠收费过活。取消“两费”，这些冗员何去何从？机构、人员精简成了工商系统内部一大猜测，一部分人惴惴不安。

配套措施急需完善

　　尽管国家工商总局日前专门向各地工商局发出通知，对超过规定时限已经提前征收的“两费”，要坚决把多收的款项退还，地方省局也频频表示一定要退，但这些预收费已经上缴财政，具体如何退，目前各地方工商局还缺乏明确方案。

　　随着社会主义市场经济进一步发展完善，工商转型、回归市场监管势在必行。停收“两费”，惠及国计民生。它缓解了工商人员和个体工商户的矛盾对立，更重要的是，它为工商局转型提供了契机，使工商局可以从征收“两费”的繁重任务中解脱出来，集中精力做好规范市场管理、维护市场秩序、监管流通领域商品质量等主体工作，更好地服务经济社会协调发展。能否抓住“两费”停收契机，而不是落入“以罚代收”怪圈，需要财政、工商等方面进一步协调，具体配套措施进一步完善，更需要改革推动者的智慧与魄力。