国家发展和改革委员会19日宣布,自6月20日起将汽油、柴油价格每吨提高1000元,航空煤油价格每吨提高1500元;自7月1日起,将全国销售电价平均每千瓦时提高2.5分钱。液化气、天然气价格不作调整。
发展改革委指出,近一段时期以来,国际市场油价持续大幅度攀升,特别是今年2月中旬以来涨速加快。国内成品油与原油价格倒挂矛盾加剧,企业加工和进口亏损严重,大部分地方炼厂处于停产、半停产状态,供求矛盾突出。为逐步理顺价格关系,保证国内成品油供应,促进石油资源节约,决定适当提高成品油价格。
发展改革委表示,为减少调价对群众生活的影响,控制调价连锁反应,对此次成品油调价增加的支出,采取以下综合配套措施:(一)对种粮农民、渔业(含远洋渔业)、林业实行财政补贴。其中,对种粮农民在今年已增加的农资综合直补的基础上,财政每亩再增加5元补贴;(二)对城市公交、农村道路客运(含岛际和农村水路客运)实行财政补贴,运输价格不提高;(三)从7月份起,城市低保人口每人每月增加补助15元,农村增加10元;(四)成品油价格调整对出租车行业的影响,通过增加财政补贴、进一步清理不合理负担解决,价格暂不调整;(五)液化气、天然气、铁路客运价格不作调整。各项补贴资金中央财政即日下拨各地。
发展改革委同时明确,此次电价调整,对城乡居民用电和农业、化肥生产用电价格不作调整,四川、陕西、甘肃三省受地震灾害影响严重的县(市)用电价格也不作调整。
发展改革委还指出,目前煤炭价格水平较高,为防止煤、电价格轮番上涨,自即日起至2008年12月31日,对全国发电用煤实施临时价格干预措施。在临时价格干预期间,全国煤炭生产企业供发电用煤的出矿价,不得超过2008年6月19日实际结算价格。
发展改革委要求有关石油、电力、煤炭企业严格执行国家价格政策,加强生产和调运,确保市场供应。各级价格主管部门要采取多种措施,严格控制成品油和电力价格调整对市场的影响,加强成品油、煤炭、电力价格执行情况和市场价格的监督检查,防止搭车涨价;严厉打击不执行国家价格政策,以及造谣惑众、囤积居奇等扰乱市场价格秩序的行为,维护市场稳定。
国泰君安6月20日发布投资报告,针对发改委宣布上调成品油和电力价格,认为此举对宏观经济长期利好深远。
国泰君安指出,电价油价上调有利于减轻目前价格扭曲导致的供给不足,降低出现电荒油荒的可能性,增强生产者的积极性,释放被囤积的库存。随着即将进入夏季,能源使用的高峰将至,如果出现电荒和油荒,将对经济产生非常负面的影响,也不利于奥运会期间的稳定,因此国泰君安认为这是本次调价的主要原因。
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油料涨价后的三层积极意义
□吴天平
石油涨价,美元走弱,“全球能源危机”现在成了热门词。温总理说,2008年将是我们国家经济比较困难的一年,而这个困难就是面临着国内国际经济的复杂形势给经济带来的不确定性。另外,由于保护耕地红线,以及节能减排的指标,也给经济发展带来了不小的压力。此次油料涨价,表面上看是与国际能源市场的接轨,更深层次上,笔者认为还有三层意义。
首先,可以促进经济结构的转型。媒体报道,2003年我们的GDP占全世界4%,但是我们能源消耗占世界总能源消耗的11%。也就意味着,我国的能源价格在与世界慢慢接轨的过程中,严重低于世界平均水平,更别说和欧美一些发达国家相比。由于低自然资源成本和低能源资源成本,再加上低的劳动力成本,使国家成为了世界工厂,成为一些国家高能耗产业的发展基地。在油料涨价的情况下,就得促使经济转型,慢慢地转向低能耗的产业和现代服务业,这也是中国可持续发展的前提,促使中国经济从制造转向“创造”的契机。
而在另一方面,由于油料价格的上涨,会减缓各地投资高耗能、高耗自然资源的产业发展冲动,能更好地节约自然资源留给子孙后代发展的空间,其意义重大。
同时,价格的杠杆更有利于国民形成更健康的消费观念,“限塑令”就是极其现实的例子。据媒体报道,武汉在“限塑令”实施的第一天,塑料袋消费就下降了六成。而在平时,随手关灯、多用节能灯等节能意识,更需要价格来进行调节。节能减排,不仅是国家的事情,更与居民息息相关。石油毕竟是一次性能源,在目前还没有找到它的替代能源之前,节约是一个最好的办法,同时也给这个能源转型提供更多的时间。
显而易见,国家在这次石油价格的调整过程中,对居民的天燃气、液化气的价格并没有进行上调,这无疑是给民众一次缓和的机会。但我们并不能因此而放松对节能和环保的意识。在当前经济形势复杂多变的情况下,做好自己,可以说是与国家同分忧的一种具体表现。