大赦国际组织5月28日发布的年度报告中表示，下任美国总统应采取行动，关闭关塔那摩监狱，重塑超级大国道德权威。而这之前，美国国防部长盖茨表示，由于关塔那摩美军基地监狱部分囚犯无法被遣送回国，关闭该监狱的计划陷入困境。

    大赦国际的这份报告指出，美国是全球政府行为的楷模，但美国政府弱化“绝对禁止”折磨的国际标准的行为，显示出“令人吃惊的法律困惑”。大赦国际秘书长艾琳?汉表示：“我们怀有很高的期望，希望新任美国总统能制定新的方向，希望美国能积极参与人权事务，从妥善处理本国国内事务开始。”

    不过，盖茨5月25日在美国参议院参加听证会时表示，目前，关塔那摩监狱有70多名在押囚犯符合被遣送回国的条件，但由于他们的原籍国不愿接受或美方担心其中一部分人回国后将重操恐怖主义旧业，遣送计划无法实施。

    美国于2002年初在古巴关塔那摩美军基地设立监狱，2002年1月11日开始关押首批囚犯。该监狱主要关押在“9?11”事件后俘获的“基地”组织和塔利班嫌疑分子。美国称这些人为“敌方战斗人员”，拒绝给予他们《日内瓦公约》所规定的战俘权利。目前该监狱仍关押着约270名囚犯。

    1月11日是关塔纳摩监狱开办六周年的纪念日。布什政府表示，最终将会关闭这个监狱，但目前有必要保留它来关押危险分子，因为法律原因，在美国关押他们将是很困难的。