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包头一贫困旗以非法采选矿脱贫
[ □本报记者 明斌 □夏文平 高高   发布时间:2008- 03-31 13:31:57  不得不说 ]

    内蒙古包头市达茂旗丰富的矿产资源为这里的经济发展奠定了雄厚的资源基础,仅几年的时间这个远近闻名的国家级贫困旗(县)一跃成为了包头市财税增幅最大的地区之一。在这种快速的经济发展背后,却隐藏着一种资源的危机。非法开矿、私采滥挖、小选矿遍地开花等现象,已经严重破坏了当地的矿产资源和生态环境。

  在包头市达茂旗石宝铁矿和白云鄂博铁矿周围,分布着大量的小铁矿石采、选企业。从十多年前兴起了采掘铁矿石到现在,这里已经成为铁精粉生产企业的聚集区。围绕石宝镇、白云等地方圆十几公里的范围内,采矿、选矿厂四处开花,一些新建的小矿还在施工建设中,而这些小采矿、小选矿大多是无证开采。

  由于国内铁精粉的价格越涨越高,从2007年9月份的每吨不到500元,上涨到如今的1240元每吨(含税),很多外地的“淘金”者蜂拥而至,于是非法采矿、选矿厂纷纷上马。而小选矿随意选址,与当地农民或村委会私自签订征、用地协议,没有经国土资源部门批复,无用地许可证,破坏生态的现象比较普遍。记者在达茂旗国土资源局环境执法大队了解到,旗里对这种现象的存在虽进行了几次联合执法检查,但目前仅向破坏生态的个别企业收取了复垦费,并没有做环保处理,因此植被难以恢复,被破坏的生态环境仍然得不到治理。

  在离达茂旗百灵庙镇40公里的三角河地带,集中着50多家小选矿厂和小冶炼厂,粉尘污染使这里的天空总是灰蒙蒙的。一位正在放羊的村民告诉记者,这些小冶炼厂和小选矿厂将废气、废水,直接排放到外面,他家的羊一年以后就开始掉牙。三角河一带过去分布着不少村庄、牧户,由于生存环境受到了威胁,不少人已从这里搬离出去,如今在这一带几乎看不到人烟。

  当地环保部门告诉记者,达茂旗采、选矿企业共91家,有73家存在手续不齐全、随意占地、破坏环境等问题。

  据当地税务部门介绍,采矿业的收入占该旗2007年全年财政收入的三分之一。对一些大型的财务制度比较健全的采矿企业,由企业自行申报,由税务部门核准后确定交多少税收,但很多没有合法手续的单位和个人所开的铁矿该交多少税,完全由旗里来决定。政府定了税,无证开采企业就由非法变成合法。

  当地人告诉记者,这些小选矿厂与当地农民或村委会私下签订用地协议,以极低的价格征用农民的土地,当地国土资源局却不知情。选矿厂生产作业留下的尾矿、废渣随意堆放,不做环保处理,也不恢复植被。这些情况,记者在达茂旗环保局得到了该局一位副局长的确认。该副局长介绍说,旗里几个职能部门也出面制止过,但考虑到这些选矿厂都办理了税务登记和营业执照,一下关停有一定的难度,目前只对部分破坏环境严重的收取了复垦费。这位局长坦言,他们的后续工作做得不够好。

  地方国土部门执法人士透露,近几年来,国家对私采滥挖一直实行高压政策,但收效不明显。

  环保部门调查检测显示,品位不高的铁矿石经过破碎、研磨、水洗、精选等生产程序后,废水悬浮物浓度往往会超标几百倍,硫化物浓度也成倍增加,同时伴生大量的铁离子、亚铁离子等大量污染因子,这些都对生态环境造成严重破坏。

  环保专家警告,若对小型矿山开采不加以管理,将产生重大生态灾难的隐患。

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