湖北监利县农民朱建华，完整保存了1993—2006年14年间的农民负担卡。这些农民负担卡作为生动记录党的惠农富民政策变迁的珍贵史料被湖北省档案馆收藏。
2月1日，朱建华当选十一届全国人大代表，走进了中国最高议政殿堂。
3月5日下午，十一届全国人大代表分组审议政府工作报告。
“我是一名农民代表，听了总理的报告后，我心里非常激动。总理的报告真实地反映了我们农村现在的变化，我手上的这个票据就是最有力的证明，从原来的有税到减税到后来的免税，一直到现在我们农民种田政府还有补贴，我们农民真正得到了实惠。”全国人大代表朱建华在会上发言说。
他所说的“票据”是指他保存的1993—2006年14年间的农民负担卡，因其见证了中国农业税费发展的历史，而被中共中央政治局委员、原湖北省委书记俞正声称为“珍贵的史料”。现在已被湖北省档案馆收藏。
湖北省委政策研究室农村处副研究员余爱民认为：“中国农业新政足足让农民负担减轻10倍，朱建华的个人经历是中国农民的一个缩影，朱建华的14年的监利农民负担卡实际上就是一部中国农村税改史。”
来北京参加“两会”之前，朱建华花了20多天时间，走访数个乡镇，将当地农民反映的关于农村物价、农民养老、农业水利等方面的问题，形成议案带到了会上。
除此之外，朱建华还花了一大部分时间和精力在他的另一个身份上——监利县隆欣农产品专业合作社总经理，有关该合作社未来一年的总体规划和即将进行的工作部署，被朱建华整整齐齐地写成方案，装入卧室兼办公室一角的文件柜中。
而早在6个月前，朱建华还和所有当地农民一样，是一个默默无闻的种田汉子。发生在他身上的一切变化，都归功于他精心保存的那些农民负担卡。
普通农民手里的“中国历史”
朱建华的家在监利县新沟镇交通村。
在一条由监利通往潜江市的省级公路旁边，朱建华的二层小楼和村民们的房子连成一线。如果不是路前屋后的大片水田，人们很容易把这里当成一条小街。
朱建华用“住上了小楼，开上了农用车，打上了手机”，来形容近年来颇为富足的生活。
但14年前的情况却不是这样，“那时候种地没有收入，全家五口人靠我一个人做点提篮小卖的生意糊口”。
朱建华指的种地没有收入，是指在当时种一亩地，在扣除成本和上交给国家的农业税后，不仅赚不到钱，有时候还要倒贴。在这种情况下，很多农民不得不抛荒而外出打工。“那时候到处是没有人种的地，蒿草疯长，有的人倒找粮食请人种地，都没有人接。”朱建华说。
“一个主要的原因是，当时的农业税很高，农民承受不了。”在朱建华卧室兼办公室的房子里，正在准备两会提案的他告诉记者，随着时间的推移，这种状况不仅没有改善，反而越来越严重。以他家为例，当时仅4亩多地的家庭，1993年的应交税款为288元，实交453.83元，到了2000年应交税款为781元，而实际负担却高达1514元。
也就是从1993年起，一向对土地有着特殊感情的朱建华，开始有意识地将当年交纳农业税的凭证，精心地保留了下来，直到现在。
众所周知，从2004年3月底起，为鼓励农业生产，中央决定在黑龙江、吉林两省进行取消农业税试点，朱建华所在的湖北省从2005年起全部免征农业税。在这样的大背景下，朱建华所保留的14年农民负担卡，正好全面见证了我国农业税改革的历史，被有关专家称为鲜活的中国农业税改革历史标本。
记者注意到，朱建华提供的这些“负担卡”，有着鲜明的历史印记。首先是农业税在名称上的变化。1993年及其后的几年都是《农业承包合同书》上注明应税金额，直到2003年，改称“农民资金和劳务负担明白卡”，相关税费在明白卡上一一注明。
其次是纳税凭证的变化。“刚开始时，就是一张普通的内部收据”，朱建华说，1998年到1999年，改为“监利县农村合作经济内部结算凭证”；2000年到2001年则改为“湖北省农村合作经济组织内部收款专用凭证”；2002年到2004年，又改为“中华人民共和国农业税完税证明”。
2005年取消农业税后，朱建华再没有收到农业税征收的票据。当年，他只承担了政策范围内的资金负担。
在朱建华的“办公室”里，记者详细抄录了这个普通农民家庭从1993年起到2006年的全部负担款数据。
这组被认为是一个农民手里的“中国历史”的数据分别是：1993年，应交税款：288.20元，实交453.83元；1994年，应交492元，实交523.2元；1995年，实交996.93元；1996年应交788.70元，实交961.40元；1997年，应交595.50元，实交1103.50元；1998年，应交1808.10元，实际交1443.60元，当年因欠交364.47元未完成任务，朱建华被强制参加学习班；1999年实交596元；2000年应交781元，实交1229.40元，加抵工245元，实际完税金额为1514.40元；2001年应交710元，实交860元。
1998年至2001年，朱建华历年拖欠税款共674元。2002年，朱建华当年上交1515元，除完成当年的应交税款672元外，还将前面几年累计欠账全部交清。这一年，有关部门在为他核账时，还将剩下的169元现金退还给了他。
