“水荒”困扰当地居民

    2008年4月16日，尽管已经进入春耕季节，但很多村民却赶往附近的一个叫鼎盛矿业的选矿厂排长队等待打水。这是发生在包头石拐三岔沟村奇怪的一幕。

    石拐是蒙古语“什桂图”的音译，其意为“有森林的地方”，是包头市的主要煤炭、陶瓷原料基地。包头石拐是我国开发较早的矿区之一，曾经给内蒙古乃至北方重型工业做出重大贡献。但如今，土地大面积塌陷、水源严重污染、大批劳动力失业等等开发后遗症困扰着石拐矿区。于是政府开始大量引进扶持一些高污染、高能耗企业以缓解财政压力，但转型带给当地人的却是另一场灾难。

    “自从去年鼎盛矿业的那个选矿厂打了两眼深井后，我们村里的水井就干枯了，我们每天都要花上好几个小时到鼎盛选矿厂打水。吃水都成问题，更别说土地灌溉了。”一位正准备外出挑水的村民无奈地说。

    对此，三岔沟村一大队队长张过小向记者解释说，包头鼎盛矿业的这个选矿厂是2004年在三岔沟村筹备建矿的，当时打着村民集资建厂的名义，在三岔沟及附近的几个村子以每亩年租金170—220元不等的价格，从农民手中直接承包土地100多亩，租期10年以上。

    由于鼎盛矿业的选矿厂投产后需大量的水资源才能生产，造成附近的村子地下水被大量抽出，导致地下水位严重下降。2007年，鼎盛矿业的这家选矿厂在离三岔沟村不到500米的地方打了两眼80多米的深井，这一举动直接导致三岔沟村里的5眼灌溉井、5眼饮水井的干枯，附近3个村庄1300多名村民吃不上水，只能到3里以外的鼎盛选矿厂打水。

    “农田无水灌溉，我们村的几百亩水地也已经变成了旱地。村民们近几年的收成一直在减半。”

    在鼎盛矿业的选矿厂，记者看到，整个选矿厂被笼罩在一片黄沙之中，来往的运沙车和轰鸣的选矿设备不停运转着。采访中，记者发现在该选矿厂的尾矿坝后面就是五当沟，选矿厂用完的废水被直接排放到沟中。这里的选矿企业基本都将废水直接排放到沟中，灰黑色的水流越聚越多，一直流过石拐矿区的生活区，形成一道沟坝，沿路的农田也被染成灰黑颜色。

多数选矿厂非法生产

    记者在石拐区环保局看到了鼎盛矿业2004年12月编制的环评报告。报告中称，本工程投资为800万元，其中环保投资约32万元，包括破碎系统除尘设施、尾矿池、隔声降噪设施、绿化等投资，环保投资占总投资的12．8%。

    但石拐区环保局负责人表示，他们至今还没有对鼎盛矿业的选矿厂进行验收。这位负责人解释说，鼎盛矿业的这家选矿厂只有经过环保部门的验收合格后，才能正式生产，在没有验收前只允许试生产，试生产的期限为3个月。而鼎盛矿业的这家选矿厂已经非法生产3年多了。另据了解，石拐区30多家选矿企业中，全部没有经过环保局有关部门验收就正式投产了。

    石拐区国土资源局一位分管局长告诉记者，石拐区目前拥有探矿证的矿山企业有18家，但没有一家有采矿证。石拐区像鼎盛矿业这样的非法企业普遍存在，由于长期没有监管，企业在环保方面几乎没有任何资金投入，废弃物、废水任意排放，造成周围环境污染。

    长期的大量开采还造成石拐区地表坍塌、山体裂缝等地质灾害。大发街的30多户居民房屋因为地处采空区而产生裂缝，有些住户住在家里都能听到地下经常传来剧烈的声音，有些裂缝处还能感觉到冷气从地下往上冒。

    在国庆乡东山村，有一个因为地面下沉形成的直径约25米的大洞。几年前，五当沟村一户村民的牛在耕地的时候就不慎掉进猛然裂开深不见底的洞内。

    从石拐区政府所在地前往昔日的矿区，是一条坑坑洼洼的便道。据当地人介绍，这里曾经是一条通往著名旅游胜地五当召的柏油公路，因为山体滑坡，这条公路彻底消失了。8年前大规模的山体滑坡，大部分公路被压在下面使车辆无法通行，到现在公路已经几乎被全部掩埋。

企业玩起“猫捉老鼠”游戏

    为了扭转矿区资源枯竭和地质灾害治理对地域经济的影响，2004年，石拐开始建设工业园区，出台了一系列招商引资的优惠政策，引进了45家硅铁、电石等生产厂家。然而这些引进的项目却陷入了高耗能产业的困境。

    2005年国家清理整顿发电量在6300千伏安以下的小型企业，很多企业因不符合要求被迫关停。保留下来的企业也由于除尘设备老化等环保问题，和环保部门玩起了“猫捉老鼠”的游戏。

    在一家名为包头三维铁合金有限公司的厂子里，当记者询问厂子里是否安装了除尘设备时，一位正在浓烟中操作的工人回答说，有除尘设备，但平时很少开。

    一位负责人解释说，他们不开除尘设备的原因是这几天除尘设备在检修。这位负责人还指着厂区的顶部告诉记者，环保部门为监控他们的排污情况，已经在园区各家企业都安装了环保监控器。那安装在浓烟中的环保监控器到底起到了什么作用呢？记者前去设在园区内的石拐区环保局监控中心咨询，但监控中心却是大门紧闭，记者在上班时间连续两次来到监控中心采访，都没有见到监控中心工作人员。

    对此，石拐区环保局的周全岭局长向记者解释说，环保监控设备是2008年1月份政府投资96万元安装的，4月初正式运行。“我们部门人员不足，白天监控中心没有人值班，只派专人每3天去取一下记录。但每晚我们都会有专人守候在监控中心，以防企业利用晚上的时间直排。对非法排污企业，我们只能进行罚款处理，一次罚款5000元左右。很多企业被处罚后，还是直排，而令其关停整顿需要政府部门配合完成，环保部门没有执法权。”

    周全岭介绍说，石拐工业园区的28家企业在建厂时都作了环评报告书，也都安装了除尘设备，2006年国家委托内蒙古自治区环保局对这28家企业进行了验收。但目前，很多企业都存在除尘设备老化、经常出故障等问题，加之成本过高，很多企业都将污染物直排。

    “目前包头市还没有建立起排污许可证制度，环保部门的监管力度不够，也是造成污染的重要原因。”