此外，石油价格完全由政府定价，但是定价程序缺少消费者参与，存在价格垄断问题。而垄断行为，必将破坏市场公平竞争，侵犯了消费者权益，妨碍社会进步和经济安全。
赵友山认为，目前我国的物价上涨难以有效控制，导致股市低迷，人民收入增长缓慢，经济增长放缓，都是石油价格上涨造成的。因为，石油直接间接关系到人们日常的一切活动。
发改委为民营油企找油源
其实，早在1998年之后，两大集团在国家规定的“辅佐”下，在石油流通领域的垄断地位就已经逐步形成。
1999年国务院办公厅转发原国家经贸委《关于清理整顿小炼油厂和规范原油成品油流通秩序的意见》(以下简称38号文件)。38号文件规定，国内各炼油厂生产的成品油，要全部交由中石油、中石化的批发企业经营，其他企业不得批发经营，各炼油厂一律不得自销。这一规定将民营油企的命脉全部控制。
随后，地方政府大刀阔斧地进行了清理整顿，取消了中石油、中石化以外的许多企业的经营资格，其中不少企业被两大集团收购、兼并或者直接划转。发展至今，垄断态势逐渐严峻。
赵友山称，要想打破石油市场垄断，就要先打破现行体制垄断。因为，目前石油资源都控制在两大集团手中，如果按资源比例，拿出一块资源分配给民营石油企业，肯定会改变垄断现状。民营石油企业也都是国家给颁发的执照，都是正规、合法单位。而目前石油业的竞争，也并不是以技术为前提。
中国石油大学一刘姓教授称，目前国有石油巨头们的竞争是依靠庞大的市场规模、自身垄断地位、卡民营油企的脖子来实现的。而正常的市场竞争应该是技术创新、成本节约、提高服务质量等方面。
而赵友山也曾多次提交政协提案，帮助民营企业解决现实困难。提案中提到，国内成品油批发企业中，民营企业约占1/3，加油站约占56%，但其成品油销售不足总量的30%。 众多成品油批发企业因没有油源关门，几亿元资产闲置，给国家资源造成巨大浪费。
为减少石油巨头的垄断色彩，帮民营石油企业找到油源，今年3月国家发改委、商务部联合发布602号文件——《关于民营成品油企业经营有关问题的通知》，要求两大集团采取收购、参股、联营等方式，加快推进对民营批发企业的重组，向签订长期供货协议的民营批发及零售企业供油，同时保持民营石油企业的合理利润。
如果该《通知》能贯彻执行下去，民营石油企业将摆脱目前油源不固定的窘境，强强联合的民营石油企业也将会对石油巨头的垄断形成阻力。但该《通知》并没有贯彻下去。
日前，发改委和商务部再次联合发布补充文件，进一步重申该《通知》精神，让民营企业获得稳定油源的承诺落到实处。
专家建议进行切割式重组
一直专门代理经济案件的中银律师事务所律师董正伟称，《通知》规定行业的经营者应当依法经营，诚实守信，严格自律，接受社会公众的监督，不得利用其控制地位或者专营专卖地位损害消费者利益。但这如果拿来对石油行业反垄断显得还有点单薄，应该出台《反石油垄断细则》。
他称，这样才可以破除石油企业垄断经营行为的关键，如实施科技创新，发现新的替代能源产品；理顺运输企业的成本与石油价格的关系，科学确定石油价格。比如把燃油附加费和公路养路费、收费站等各项费用总和考虑后计算原油价格和销售价格，然后再和国际油价对比，依法听证论证进行价格调控，这样可以保证消费者权益。既然石油价格是国家定价，那么民营加油站和国有加油站就没有太大的区别了。
之外是出台一些具体的法律法规保障民营原油开采企业的合法权益和民营加油站的权益，否则，石油企业完全国有控制，这不符合市场经济发展原则。严格地执法是保障民营石油开采和销售企业以及消费者合法权益的法律措施。
而反垄断法专家胡星斗认为，石油企业市场垄断问题解决起来难度比较大。在没有新的替代能源的情况下，石油企业的做大做强是国家经济安全的必然要求。但是石油企业做大做强不意味着只能由一两家石油石化企业存在，可以立法把石油企业切割成四五家国有控股企业，这样总体上可以实现国有控股、维护经济安全。同时留出一定市场份额让民营企业发展。而我国解决电信、银行、电力等国有企业垄断问题都是切割式地进行重组。
■相关资料
外资油企趁势而起
由于民营油企困难重重，截至2007年底，中国已经拥有外资加油站2607座，这一数目还在持续增长。目前，世界排名第四的能源巨头法国道达尔集团已经在中国东北完成了对20多家民营加油站的收购。
据中国商业联合会石油流通委员会日前一份调查显示，目前民营石油批发企业已由1998年全盛时期的3340家下降到300多家，民营加油站也由5.63万家下降至4.5万家。
