昔日辉煌一时的保税区，如今正经受着发展瓶颈的考验。有专家称，从国际惯例看,保税区内经济活动比非保税区更加开放自由,应该避免对外放不开、对内受限制、两头受挤压的现象,实现自由和便捷的管理。

    6月23日下午，深圳福田保税区内，上百辆物流货运集装箱车排在海关检查站前，等待通关。

    一位货运车司机说，这种排队长龙经常出现，检验、核查手续太繁琐了，一点不灵活。

    “如果保税区的自由度再大些，变成真正的自由贸易区，这种现象就不会存在了，园区内的物流将更加畅通开放，商贸会更加活跃。”中国保税区出口加工区协会相关负责人称，保税区现行的运行体制，已经不适应现阶段中国经济发展速度，保税区需要更宽松自由的发展环境。

    据商务部驻深办消息，国家已经有意在上海、深圳、天津三地的保税区进行自由贸易区转型试点，深圳保税区希望能成为首个成功转型的自由贸易区。

    但转型之路漫长，需要逐步推进。

一个保税区GDP达800亿

    日立环球，是一家唯一在中国拥有完整垂直产业链的硬盘厂商，1998年，进驻深圳福田保税区。

    保税区对于日立环球来说，似乎是中国的“国外”，产品进入中国是出口。保税区又称保税仓库区，是经国务院批准设立的、海关实施特殊监管的经济区域，其功能定位为“保税仓储、出口加工、转口贸易”三大功能。根据现行有关政策，海关对保税区实行封闭管理，外国商品运进这些保税区域不算进口，不缴纳进口税；保税区的货物可以在区内企业之间转让、转移，出口他国（地）完全自由，进入国内市场要按进口征收关税和增值税。内地货物进入保税区按正常出口管理，转口货物和在保税区内仓储的货物按照保税货物管理。

    据日立环球大中华区首席代表华萍介绍，日立环球在成立伊始就在深圳大手笔进行投资。当年，日立环球一掷数亿美元，将硬盘的关键组件之一的磁碟生产项目引入中国，此举也使其成为区域内最大的硬盘机业务投资者及首家和唯一一家在中国开设磁碟生产工厂的公司。

    到2007年底，日立在中国的总产值也达到16亿美元，较2006年上升70％。

    类似日立环球年产值超亿的企业，深圳保税区已经聚集了31家，出口超亿美元的企业达32家，此外还有120多家高新技术企业、260多家现代物流企业。目前入区的世界500强企业已达37家。

    据福田保税区政策法规处副处长李宗杰介绍，2007年，深圳保税区的GDP达800多亿元人民币，占2007年深圳全市GDP的八分之一。

    保税区在当前的经济发展中已起着举足轻重的作用。目前中国有上海、天津、大连、深圳福田和沙头角、宁波、广州等15个保税区。来自海关的一份统计显示，2007年全国保税区完成进出口货物总额达到1281.24亿美元，比上年增长17.6%，共完成工业产值达3240.41亿元。

    “虽然保税区的GDP仍在蒸蒸日上，但其内部的一些运作环节，已经开始像多余的尾巴，拖累其高效发展。”李宗杰说。

    目前，保税区的运作模式仍是国家有限对外开放的初级阶段和初级形式，在入世后，保税区远不能满足发展需要，其发展的高级形式就是国际上流行的自由贸易区。

保税区面临的发展瓶颈

    李宗杰的办公桌上放着一份福田保税区须向自由贸易区转型的文件，这份文件阐述了保税区目前发展中遇到的问题和今后的发展思路。

    “这个暂时不能说，何时成功还不好说。”李宗杰说。