历经数代人，三峡大坝伫立在长江之上，但随着这个标志性工程的崛起，当地的旅游却出现混乱局面。对垄断经营的质疑，随着12位经济法学专家的呼吁而传遍全国，用立法应对行政垄断的呼声也开始出现。

    在一片质疑声中，三峡风景区又送走了一个黄金周。作为三峡旅游直接受益的宜昌市，赚了个盆满钵满。7天接待海内外游客79.78万人次，同比增长10.1%，旅游总收入2.57亿元，同比增长12.5%，当地旅游规模呈上升趋势。

    北京理工大学教授胡星斗却不这样认为：“我的一个朋友刚从三峡回来，告诉我，现在三峡旅游处于一种低潮。”

    原因是三峡旅游的红线垄断。

直击大坝垄断

    “开放三峡专用公路！实行三峡大坝免费参观！”

    自2006年11月，该口号开始从三峡上空向全国各地扩散。

    但事实并非如此。

    2007年3月16日，由北京大学反垄断法专家盛杰民教授发起，联合12位经济法学界知名学者，署名向国务院上书三峡旅游公司对当地旅游和交通运输产业的垄断。

    胡星斗教授是12名学者之一。

    “这封联名书，是中国反垄断网的主编周阳敏起草的，我们其他人都大力支持。”胡星斗告诉《民主与法制时报》记者。

    在宜昌市的地图上，面积15.28平方公里的三峡大坝建设工地被一条红线圈出，而这条红线就是由三峡总公司封闭的专用公路。原本就因为红线分隔而变得敏感的利益问题逐渐被激化。

    “作为一种公众资源，却被一家公司所掌控，利用行政手段来对市场进行垄断，导致当地旅游业畸形发展，船运市场一片萧条。”胡星斗说。

    这种一家独大的情况，结果是红线外景点走向没落。

    2006年11月1日，当地一些旅游企业共同发起成立“反三峡旅游垄断同盟”，倡议要求开放三峡专用公路，让该道路的使用权和管理权回归社会、服务人民；呼吁所有深受垄断之害的企业和个人向联盟提供受害例证。
    也就是在那时，胡星斗教授开始深入了解三峡旅游的现状。

    “当民营企业在行政手段的扶持下参与到一种公共资源的建设和发展上，很容易造成目前的现状。”胡星斗认为，“以利益作为第一目标的民营企业，不应该过多参与到公众资源的利用和发展上，特别是不能过多涉及公众资源的经济规划上，也不能将行政管理权力赋予他们。”

    这种观点，得到社会舆论的一致支持。2007年3月，湖北十余位代表、委员，在两会上递交了质疑三峡垄断的提案。

    对于质疑，三峡旅游公司公开的回应只有一条：我们不是垄断，是独家经营。

    “利用独占地位独家经营，就是垄断。这里面又涉及一些行政权力的参与，那就是行政垄断。”胡星斗认为，修建大坝是国家行为，而发展旅游必须通过市场竞争赢得份额。

    5月9日，中国三峡总公司工程建设部党委书记潘大中告诉《民主与法制时报》记者：“目前，总公司正与当地政府协商这个问题。对那些没有到过现场的人的观点，我们不想去网上同他们争论。”

一家独大的后果

    反垄断联名书已经送达，但解决方案尚不知何时出台。“现在我们也没有更好的方式，只等待中央的处理决定。”胡星斗无奈地说。而三峡旅游局势依旧。

    三峡坝区红线内，由三峡总公司建设和经营，宜昌市政府派驻的坝工委负责红线内的社会事务管理。红线外，属于另一批利益团体——夷陵区的3个镇和秭归县的1个镇。