由满怀激情来浦城县投资到不得不对簿公堂，福建华瑞化工窘境的背后，如何营造良好招商引资环境、在投资人和政府之间找到一个双赢的平衡点，当地政府和有关部门正面临着新一轮的拷问。

    2008年9月4日，福建华瑞化工有限公司（下称华瑞公司）的总经理余金生乘坐着轿车，急匆匆地从浙江总部赶往福建省浦城县。

    此次来，他的心情与5年前迥然不同——5年前，他是带着巨额投资，以“救世主”的身份出现在浦城；而如今，他却担忧如何能保住公司的资产。

    从2004年本无争议的采矿权花落他家开始，华瑞公司在浦城县的投入资产逐渐被剥离。2008年7月，福建省南平市中级人民法院先予执行的裁定，更将公司所依托的原料供应地拱手让与他人。而现在，接收矿区的人员已经将华瑞公司的员工赶出了住所。

    “浦城县的招商引资简直就是笑话，国土局得利了，政府得利了，我们反成了买单的。”余金生无奈地说。

得意之“作”

    作为三省七县的交接地，福建省南平市浦城县，自建国之初就设立了矿山和关联企业。

    1997年6月，由原浦城县磷肥厂和原浦城县硫铁矿合并的浦城最大的国有企业——浦城县矿肥化工总厂（下称浦城矿肥厂）便属于这种类型，拥有职工750多人。

    但随着社会经济结构调整，昔日辉煌的浦城矿肥厂因债务沉重，设备陈旧，逐渐陷入困境，最终从浦城县工业老大的位置沦落到难以维持生计的地步。

    根据浦城县经贸局的一份资料显示，浦城矿肥厂在改制前，已累计亏损1175.16万元，累计负债1387.6万元，甚至连在岗的216名职工每月平均260元左右的工资都不能正常发放。

    “当时矿肥厂的流动资金不到100万元，而年亏损额就达到200多万元，根本无法维持。职工意见很大，都强烈要求进行改革。”浦城县经贸局副局长肖兰英介绍说。

    正是基于这个难题，由浦城县经贸局主管，当地政府开始对整个浦城矿肥厂进行改革方案拟定，最终确定通过招商引资方式来盘活这些陷入困境的资产。

    2002年11月，经县政府和相关部门的批准，浦城经贸局将包括浦城矿肥厂在内的6家国有企业在《闽北日报》上整体刊登了招商公告，同时组织了招商队伍，在全国范围内寻找合作伙伴。

    2003年2月初，浦城县的招商队伍与浙江杜山集团进行了接触，考察并确定将其作为重点招商对象，最终将原本计划到江西广丰投资的杜山集团拉到浦城。

    “应当说，在这过程中，是我县招商的诚意，是浦城乃至南平的投资环境促使杜山集团最终选择了浦城。”浦城县经贸局至今保留的材料中，表达着当时招商的难度和杜山集团选择浦城的原因。

    2003年3月10日，浦城县有线电视台接到了由县国土局和经贸局共同拟定的《关于重组盘活浦城县矿肥总厂的公告》，其中出让范围包含总厂工业用地约20万平方米、屏峰山矿山资源开采权、企业所属厂房、机器设备等设施。

    10天后，在确定无第二家企业参与报名的情况下，双方签订了对浦城矿肥厂的整体收购合同。而按照浙江杜山集团一张粗略的发展计划，投资3年，将为当地财政带来近9000万/年的税收。

    在2003年3月举行的常务会议上，浦城县政府领导还明确提出：“成立由分管领导为组长的企业改革协调小组，具体负责办理好新办企业的矿山开采许可证。”

    当地政府重视程度如是，甚至南平市政府也将这个项目列为2004年的重点。

“采矿权”意外

    当然，这个颇受浦城县重视的项目，对于浙江杜山集团来说，也是一次难得的机遇。根据企业方的估算，虽然在第一年要投入不低于5000万的资金，但随着各种生产线设备提升，新项目上马，企业稳定后的年利润将达到1.4亿元。

    2003年5月，杜山集团在当地注册成立了华瑞公司。

    “当时集团主要看中了屏峰硫铁矿这个原料供应地。”余金生向《民主与法制时报》记者坦言，有了这个原料基地，其他相关产业很快会获得高额回报。