杭州市余杭区2007年度的法治指数为71.6分（满分为100），失去的28.6分被汇总为20个存在的问题。（民主与法制时报7月14日）

    尽管我们不能对这个法治指数71.6分太过当真，公认法治化程度很高的香港也只是75分；尽管这个法治指数其实还是政府自行组织评估的，与香港交由民间组织进行评估有一定的距离；但我们仍然实实在在看到了推行“法治指数”后，余杭区在法治方面的进步：余杭区法院院长傅樟绚说：“前些年，法院的执法环境不是很理想，暴力抗法，执法难，连法律文书送达时，当事人都躲避。现在情况发生了很大的变化。”

    著名历史学家黄仁宇认为，中国历史迟迟不能进入现代化，其中一个重要原因就在于我们没有有效地推行数字化管理。今天，数字化管理已经广泛地运用于经济领域，我们不但在经济领域极度使用数字管理，而且GDP指数甚至成为官员的最主要政绩。但是，经济指标能衡量物质的现代化，却不能衡量文明的现代化，作为现代文明重要的一个标志——法治如何衡量，却始终是一个难题。余杭区学习香港的做法，将法治也数字化管理，分成党委依法执政、政府依法行政、司法公平正义、权利依法保障、市场规范有序、监督体系健全、民主政治完善、全民素质提升、社会平安和谐等9个总体目标，对66个部门进行量化考核。这无疑是一个新的尝试，这种尝试，按著名法学家江平的话说：“法治也是一门科学，科学就可以量化，无非法治是一种社会科学，量化的难度大于自然科学。其关键在于指标构成、评估体系是否科学。”因此，尝试用“法治指数”对政府进行管理，从大的方面讲，至少有利于让各级政府机关树立“依法行政”的观念，重视法治的作用；从具体方面讲，至少在某些方面，可以促进政府工作人员遵守程序、公正执法。目前余杭区政府机关和工作人员的一些变化就是明证。

    因此，我认为余杭区“法治指数”的做法是一个有益的尝试，尽管它还存在许多不足，但我们应当鼓励地方在它力所能及的范围内进行改革试验，如此才能在点滴中推进法治，也能为高层推行更大的改革提供样板。