今年“两会”前夕，中共十七届中央委员会举行了第二次全体会议。根据议程，会议将讨论《关于深化行政管理体制改革的意见》《国务院机构改革方案(草案)》，讨论向即将召开的“两会”推荐国家机构领导人，包括国家主席、全国人大常委会委员长、国务院总理、全国政协主席、中央军委主席等。

    此前，2月22日召开的中央政治局会议讨论了《关于深化行政管理体制改革的意见》《国务院机构改革方案(草案)》。这表明，国务院机构改革框架已定。

    而建设服务型政府，则被认为是此次行政管理体制改革的重要任务。因为早在今年2月23日，中央政治局进行的第四次集体学习中，胡锦涛强调，建设服务型政府，是加快行政管理体制改革、加强政府自身建设的重要任务。

    胡锦涛指出，建设服务型政府，首先要创新行政管理体制。要把政府主要职能转变到经济调节、市场监管、社会管理、公共服务上来，把公共服务和社会管理放在更加重要的位置。

    此轮国务院机构改革方案的制定过程遵循了规格高、保密严的原则。为严禁部门利益、地方利益和个人利益影响改革决策，有关部门规定，在机构改革方案研究和确定过程中，对方案内容要严格保密，不得对外透露。

    （第一财经日报）