原先的市科技局大楼毗邻府西路，又卡在青少年宫路东头，这里人车繁忙，经常拥堵。要方便居民出行，缓解交通拥堵，府西路北端必须打通。科技局大楼以及隔街相望的市政府2号楼就成了拦路虎。
“市委市政府的态度是宁愿机关办公苦一点，也不能让群众出行难。”市政府办公室负责人说。
按照规划，科技局大楼被全部拆除，市政府2号楼也拆掉一半，府西路两边各被拓宽6米。道路通畅了，青少年宫路延伸工程也即将启动，而市科技局以及市政府2号楼的农办、团市委等几家部委悄无声息地搬进了老新安江中学教学楼。
有着1.2万人口的沧滩社区成立5年来一直没有自己的办公用房，更没有社区活动场所，长期租房办公。让居民没想到的是，位于沧滩社区的新安江街道办事处也突然搬进老新安江中学，腾出办公楼给社区。
这次街道办事处整体搬迁，把占地4.6亩的街道办公楼全部给沧滩社区。还把临街的店面全拆了，准备建成一个花园式的市民休闲健身活动中心。
“从经济上讲，街道损失惨重，光店面租金收入一年就损失20多万元。如果整块地拍卖就要好几千万元。”新安江街道办人武部副部长许来富说。
住在桔园巷14幢的退休人员老叶对政府的说法持怀疑态度，在街道办搬走时，老叶说这里肯定是建商品房，政府要赚钱。但后来的现实，没有像他猜想的那样，最终老叶的疑虑彻底打消了。
社区有20多支群众性的文体队伍，一时闻风而动，赶到社区居委会，都要求给一间活动室。让沧滩社区党委书记、主任邹耀东忙得不亦乐乎。
邹耀东曾经提出，如果把街道办腾给社区，社区愿意每年上交200万元，不要政府一分钱。如今街道办是腾给社区了，但政府不要社区一分钱，还拨给社区90万元建设资金。邹耀东感慨万千：“一句话，市政府对机关很吝啬，对社区很慷慨。”
财政收入三分之二用于民生
这种“吝啬”和“慷慨”，用建德市政府的话来说就是打造“节约型政府”和“还钱于民”。
建德市政府大多部委没有会议室，以前开会就租宾馆的会议室，不光要付租费，还要安排就餐，造成每年的会议费用居高不下。2008年3月市政府规定，所有部委会议和专业会议实行审批制，控制会议总量，开会一律不得租用宾馆场地。市政府将各机关的会议室进行整合，由机关事务管理局统一调配，各机关部委开会一律用这些会议室。如果违反这个规定，开会的费用就要从年初的预算经费中扣除。实施仅3个月，就节约了20多万元。
去年3月，建德市政府搞了“五个零增长”，即办公费、水电费、接待费、会议费和公务用车车均费比上一年度零增长。2008年机关的车辆也停购一年。
“所有的费用都列入预算，超预算就严格控制。”市财政局行财科科长宁卫珍说。
前一段时间，有一部门负责人找到市财政局行财科，说是上级部门临时来检查，有20多人，要七八天时间，这项费用开支年初预算没有安排，要求追加。行财科表示不能追加，最终这位负责人空手而归。
“建德市财政相对比较紧张，各部门在创建节约型政府的过程中都比较理解和支持，我们也很感动。”宁卫珍说。
市纪委、监察局每季度都对政府机关各单位的各项费用进行通报披露。“这一招令各部委压力很大。大家相互比较和监督，都采取办法节省开支。”
几年下来，节约的理念已深入人心，并成为每一个人的自觉行动。
在建德市政府机关，司机洗车不准用高压水枪，而只能用水桶抹布；就餐、住宿实行定点；公车使用年限延长一年；纸张正反面两用；而市政府常务会议和市长办公会都实现了无纸化。
建德市环保局早在两年前就计划建办公楼，不仅立了项，征用了土地，图纸也设计好了。今年4月，市政府停止了建环保大楼的计划，通过统一调剂，将环保局搬进原市人武部办公地。
“现在的办公条件比以前要好，也够用，对干部职工也有了交待。更重要的是闲置资产盘活了，节约了许多钱，如果建一个办公楼，至少要上千万元。”市环保局局长洪国根说。
像这样被停建或取消建设的办公楼还有多家。今年1至6月，建德市没有开过资金审批会，没有追加专项经费预算，没有外出考察支出，“五项经费”均实现零增长。
“创建节约型政府，根本的目的是把节约下来的钱，用在老百姓身上，用在改善和提高老百姓的生活质量上。”建德市常务副市长章舜年说，“近几年，全市地方财政收入增长中有三分之二用于民生事业。”
在建德市农村，农村新型合作医疗已经全覆盖，包括农村困难家庭住房救助工程、农村劳动力素质提升工程、农民健康工程、农民饮水安全工程、农村路网建设工程、下山移民工程等等，都被纳入政府财政预算。
如今，无论是城市社区的无业居民，还是农村的村民，都可以参加由政府承担一部分资金的养老保险，到了退休年龄就能领取养老金。覆盖农村的农民养老保险，政府要投入好几个亿。今年春节前夕，仅退休人员的物价补贴、节日慰问费用，建德市政府就增加支出560万元。
“创建节约型政府的效果是显而易见的，最大的效果是政府的良好形象。政府的形象不是建在老百姓看得见的地方，而是建在老百姓的心坎里，体现在百姓的口碑上。”章舜年副市长说。
从2007年起，建德市政府将投入8个亿，在5年时间里全面实施新安江秀水保洁工程，包括38万农民饮用放心水工程。老百姓说，这才是政府最大的“面子工程”。
