山西省古交市安监局原局长闫全维受贿案开审，他是山西落马的第6个安监局局长。
煤矿安全事故、安监局长腐败频发根本原因何在？一位长期关注煤炭行业的专家指出：官煤勾结、权钱交易是一个重要原因，但不是唯一原因，应该从现行煤炭管理体制和利益形成机制上去寻找答案。
频频落马的安监干部
2007年5月28日，山西省古交市安监局原局长闫全维受贿案在太原市中级人民法院开庭审理。这是继太原市万柏林区安监局原局长郝俊亮、杏花岭区安监局原局长奥建荣、盂县安监局原局长韩斌、交口县安监局原局长武小莉等人之后落马的第6个山西安监局局长。
各级安监部门在安全生产工作中起着“裁判员”和“监督者”的作用，而相应的官员则是这些职责的执行人。然而，在现实中这些对于安全生产方面的监督权力却成了部分安监官员生财的源泉，成为一些干部权力寻租的“沃土”，相关领域也成了商业贿赂的重灾区。在这里，权力以各种形式变现为金钱。
闫全维就是这样的典型。今年56岁的闫全维,是古交市前人大代表，曾在古交镇、古交民政局、经贸局担任领导职务。2003年6月就任安监局长，到次年5月被免职，被古交人称作“最短命的安监局长”。2006年7月25日，闫全维被纪检部门“双规”，10月23日被刑拘，11月6日被逮捕。从2003年到2006年几年间，闫全维收受的600多万元巨额钱财，全部来自一个煤矿老板。
2003年10月上任不久的闫全维，就找到了发财的机会。在梭峪乡政府批准对一座名为“会立二矿”的煤矿进行公开拍卖中，闫全维与古交市裕龙焦化有限公司董事长闫林则联手“合作”后取得了会立二矿的承包权。没花一分钱，闫全维就拥有了这个起价3000万的煤矿的50%股权，成了官煤勾结的典型模式。但就是这座倾注了闫全维“诸多心血”的煤矿，彻底葬送了这个安监局长的仕途。
“前腐后继”，这个算不上成语的词近年被人们频繁地用来形容某领域或某行业的高发性腐败案件。
随着闫全维的落马，安监局长一职也成了继交通厅长之后的腐败高发区。眼睛盯着安全生产的部分安监局长们如今却“前腐后继”地频发“安全事故”。其实，安监局长腐败现象并非山西省这个产煤大省所独有，在全国的很多产煤地区，类似的事情伴随着不断发生的安全事故而时有出现。
2005年3月14日，黑龙江省七台河精煤集团公司新富煤矿发生特大瓦斯爆炸事故，18人死亡、1人重伤。最终调查结果显示：矿主彭国财是七台河市桃山区安全生产监督管理局副局长；其兄彭贵财是七台河精煤集团公司副总经理。
2005年8月7日，广东省大兴煤矿发生矿难，造成120多名矿工遇难。经最后调查，广东省安监局副局长胡建昌受贿超过10万元，违规批准为该矿发放安全生产许可证。
一边是安全生产形势依然严峻，另一边却是相关行业内官商勾结，使安全监管难度加大。面对这一切，国家安监总局局长李毅中怒斥：“这是给安监人员脸上抹黑！”
矿难背后的渎职案
国家安监总局的统计数字显示，2006年5月以来，全国煤矿事故起数和死亡人数大幅度上升，5月当月同比分别增加27.8%和11%，而重大事故则分别增加了50%和45.5%。
2006年太原安监腐败窝案之后，人们对矿难的思考开始逐渐转向安监部门及相关涉煤行业人员的腐败现象。中国煤炭工业发展研究中心高级工程师吴道蓉指出，煤炭生产领域确实存在一些腐败现象，个别地方还特别严重，有些地方官员把当地煤矿当成了自己的自留地，“苦心”经营谋求私利。
2007年5月，全国检察机关反渎职侵权工作宣传月活动开始后，最高人民检察院渎职侵权检察厅披露了《检察机关立案查处事故背后渎职犯罪情况报告》。《报告》认为，矿山事故中渎职犯罪的具体表现形式主要有七种：追求地方经济利益，无视甚至纵容非法超强度开采；滥用职权，降低“门槛”，为非法生产披上“合法”外衣；履行职责不到位，安全整改流于形式；管理不严，危爆品监控缺失；监管缺位，防控事故的最后一道关口“洞开”；监管人员贪图私利，大搞权力寻租；官煤勾结，充当“保护伞”。
“近年来查办案件的实践表明，国家机关工作人员滥用职权、玩忽职守背后往往隐藏着索贿受贿等腐败行为。渎职失职掩盖权钱交易，权钱交易助长滥用职权、玩忽职守，二者相伴而生。”最高人民检察院渎检厅负责人告诉记者，在案件查办过程中，检察机关发现权钱交易有几种表现形式：一是有的国家机关工作人员和国企负责人在矿山非法入股；二是自己或支持亲友办矿；三是利用手中的权力进行权钱交易，成为违法违规行为的保护伞；四是参与瞒报事故或庇护事故责任人；五是袒护生产经营中的非法违法行为。
而上述的权钱交易形式，几乎在历来落马的安监局长身上都能得到印证。
一个易腐的行业
2006年9月18日，山西省纪委、省治理商业贿赂领导小组印发《关于今年以来全省治理商业贿赂专项工作情况的通报》。报告称，2006年以来，全省各级纪监部门共查处发生在煤焦领域的行政审批、安全监察、资源经营、煤企改制等环节的商业贿赂案28件，党、政纪处分31人，移送司法机关处理13人。
