在8月2日郑州暴雨来临之前,河南省气象局相继发出橙色警报和红色警报,但大部分居民都没有收到预警信息。究其原因,是气象局下属的华云公司挡住了红色警报的绿色通道。在这场暴雨灾害中至少两人死亡,6人受伤,直接经济损失一百余万元。
红色预警发布受阻
“天阴得像是黑夜,可以说几乎到了伸手不见五指的程度。尽管那时候才8点多,但暴雨如注,整座城市被黑云笼罩,白天如黑夜一般。”一位郑州市民描绘8月2日暴雨突降的情形,还心有余悸。
“狂风骤雨,浓云密布,让整个城市一下子陷入了黑暗。几乎所有的车辆同时开灯,金水河暴涨,连桥都成了河,整个市区一片泽国。”驾车在外办事的王先生足足被困了3个小时。
3小时内郑州降雨量达100毫米以上,伴有强雷电、大风,局部地区有冰雹。据政府有关部门统计,大雨至少让两人掉进窨井失去生命。当地媒体记者在郑州街头随机对100位普通市民进行了调查,其中近八成居民称没有收到预警信息。
“其实8月2日的天气情况我们已经提早知道,早上7点45分,我们已经发出了雷电黄色预警信号,9点15分时,我们发布暴雨红色预警信号,要求停止集会、停课、停业。”河南省气象台首席预报员赵培娟表示,“我们作出预警后,1分钟内就传给了河南华云公司。”
“8月2日我们接到省气象台预警信号后就马上开始发送,但因为公司的技术限制,华云公司每小时最多才能发送给50万个用户,而仅在郑州市联通、移动的客户总量就在500多万户,如果全部发完至少需要10个小时,我们就只能挑选重要的客户优先进行发送。”河南华云公司总经理赵战友说,“交通、交警等一些重要部门的工作人员担负社会职责,我们优先给他们发送。其次,我们优先发送的是交费订制天气预报的用户。”
赵战友表示,预警信息可以免费发送给所有的人,但在郑州市大约有43万手机用户(向华云公司)交费订制天气预报,他们肯交费订制气象信息,“我们就认为他们是最需要气象信息的人,所以我们就要把预警信息优先发送给他们”。
舆论质疑气象信息垄断
“预警信息优先发送订制用户”,该信息经当地媒体披露之后,被广泛转载。在google输入“河南气象预警”,竟达16万条相关信息,坊间的质疑声音成汹涌之势,要求追责气象局利用公用信息垄断牟利的行为。
大河网友认为:“气象局是国家政府部门,气象台是国家财政全供的事业单位,所有花的钱都是政府给的(也就是纳税人的)!所以就应该无偿服务纳税人——如果不交钱订制短信业务,地震局就不告诉你什么时候有地震,岂不是乱套了。”该网友建议人大等部门立即干预,停止河南省气象局的错误做法,同时组织审计等相关部门,检查华云公司的收入去向。
新浪网友则建议河南省省委、省政府、省人大、省纪委对省气象台违反《河南省突发气象灾害预警信号发布办法》的情况,依法追究责任,对省气象台预警信号的发布流程问题尽快解决,让河南全省的百姓免费享有公共信息知情权。
其实5年前,河南气象局就曾因预警信息发布遭遇到强烈质疑。
2002年7月来自媒体的公开报道:“鸡蛋般大小的冰雹,伴着雷雨飓风在19日18时30分左右突袭郑州。这次灾害性天气虽然持续不到半个小时,但对这座城市带来的伤害却是巨大的:大批公共设施损坏、交通堵塞、部分城区停电停水……政府证实,在当晚的意外灾害中共有10人死亡。”
正当人们为气象部门没能及时预报出这次灾害性天气和预警防灾体系尚不完备而遗憾时,河南电视台“都市报道”栏目的记者了解到:就在冰雹落下的前一个多小时,某气象机构已用雷达预测到了这一灾害性天气,他们当时只是把情况通报给了某级政府。当记者追问他们为什么不将信息向社会通报时?他们回答:之所以没将信息通报给社会,是因为他们只对某级政府负责!
5年之后,悲剧重演。当年的气象局自称是对政府负责,今年的“8?2”暴雨灾害预警气象局重蹈覆辙,到底是什么在作祟?是工作态度、利益分配,还是技术的瓶颈呢?
河南华云特殊的SP
“华云公司虽是隶属于省气象局的一个部门,但同时也是租用河南联通、移动等公司短信通道的SP运营商(全称Service Provider,指移动互联网服务内容应用服务的直接提供者),是我们局最会赚钱的一个部门。”河南省气象局一位不愿透露姓名的工作人员说。
河南华云公司位于河南省气象局办公大楼的14层,对外名称为河南公众气象预警平台。河南省工商局的登记资料显示,河南省华云经济技术开发公司气象信息中心,2003年5月份成立,2007年4月24日核准登记,有效期至2009年5月28日,经营范围是气象科技咨询服务,综合咨询服务,注册资金5万元,法定代表人赵战友。
而另外一个法定代表人也是赵战友的河南省华云经济技术开发公司,成立于1997年3月份,注册资金100万元,“股东姓名”栏显示为河南省气象局。
一位知情人士透露,其实华云公司就是河南省气象局的三产,总经理是由局里面任命,甚至财务也由主要领导说了算。