1989年首先提出迁徙自由的中国人民公安大学教授王太元说,户籍制度的核心是户口的登记统计制度,也就是以国家行政手段收集、确认、提供本国住户居民基本生活信息,为个人、群体、国家、社会服务。因此,户籍制度本身不是一种歧视,所谓歧视主要体现在附着在户籍制度上的人口迁徙行政调控制度,而这种制度本身就是计划经济强加给户籍制度的不适当的任务。因此,要解决相关的不公平,只抓住户籍制度而不抓住滥用户口对公民进行差别管理的各种相关制度,无异于缘木求鱼。
户籍利益
2008年1月初,一位在北京上学的高三女孩因为没有户口不能参加高考而服毒自杀,后经抢救生还。尽管女孩的父亲有北京市集体户口,但是其是非婚生子女,违反了计划生育政策,因而不能落户。
此事经媒体报道以后,公安机关告诉女孩的父亲,根据新的规定,你的孩子可以办户口,情况特殊的话,集体讨论会准予特批。
不管最后结局如何,公安机关的做法立刻遭到质疑:北京市高考分数线较低,高考移民现象时有发生,如果有关部门审核不严格,让投机者轻易获得北京户口,对广大考生也不公平;像女孩这样的情况有很多,如果这种荒唐的现实不予改变,再多的自杀也只能解决特例,而没有普遍性的救济价值。
已占到北京义务教育阶段学生总数1/3的在京借读生,中考时应该报北京高中还是回原籍?北京市教委官员日前做客北京城市管理广播时,建议“这类孩子回户籍所在地读高中,这样对将来高考比较有利”。
有专家指出,那些既得利益者既收取了巨额的“赞助费”,又不让借读生对北京本地考生造成威胁,可谓一举两得。
为什么大家都愿意托关系、找门子、支付重金去获得一个城市户口呢?有人一语道出了其中的秘密,就业、教育以及社会保障等利益是附着在户口上的,而这也是大家看重城市户口的重要原因。
城市管理中,管理者只管有本地户口者叫“市民”,所有的福利发放也仅局限于在这部分人间分摊,放开户口限制就意味着加大负担、摊薄福利,地方政府乐意吗?再加上一些人还有“现代的北京是世代北京人贡献纳税的结果”这样的想法,他们真有度量让“外地人”只要“具有合法固定住所”就落户?
王太元对户籍利益作了一个形象的比喻,所谓户口是一个门卫,屋子的主人让他把谁拦住,他就把谁拦住。而屋子的主人就是住房、福利、就业等短缺资源。我们一些人只敢骂门卫,而不去直接找主人,这个问题没法解决。