△ 家庭暴力发生后公安机关不出警 受害人能要求国家赔偿吗

编辑同志：

　　我单位女职工郑某和丈夫刘某经常因琐事发生争吵，刘某动辄对郑某拳脚相加。前不久，刘某暴怒之下，用绳子将郑某捆绑起来，用皮鞭殴打。邻居立即打电话报警，不料当地派出所接到报案后，认为夫妻吵架是家务事，没有派民警到现场制止刘某。后来，还是众邻居出面，制止了刘某。此时，郑某已经被殴打了一个小时左右。后来，郑某住院治疗，花了1500多元。请问，公安机关不履行制止家庭暴力的职责，郑某能要求国家赔偿吗？（甘肃　朱爽）

朱爽读者：

　　最高人民法院《关于适用〈婚姻法〉若干问题的解释(一)》规定，“家庭暴力”是指行为人以殴打、捆绑、残害、强行限制人身自由或者其他手段，给其家庭成员的身体、精神等方面造成一定伤害后果的行为。刘某捆绑郑某后又用皮鞭殴打，其行为显然属于家庭暴力的行为。《婚姻法》规定：禁止暴力。禁止家庭成员之间的虐待和遗弃。对正在施暴的家庭暴力，受害人有权提出请求，居民委员会、村民委员会应当予以劝阻；公安机关应当予以制止。实施家庭暴力或虐待家庭成员，受害人提出请求的，公安机关应当依照治安管理处罚的法律规定予以行政处罚。派出所民警在接到报警后，未采取措施制止正在发生的家庭暴力，构成了行政不作为。根据我国《国家赔偿法》的有关规定，受害人要取得国家赔偿，行政机关及其工作人员必须有违法行使职权的行为，包括不履行其法定职责的行为，即行政不作为。同时，受害人请求国家赔偿还应当具备以下条件：受害人的合法权益遭受了损害；行政主体的行政行为与损害事实之间存在因果关系。如果损害事实不是行政行为引起的，则不产生国家赔偿责任。

　　从来信反映的情况看，郑某被丈夫刘某殴打持续一个小时，住院治疗花了医疗费用1500多元，其人身和财产权益均受到了损害。派出所民警接到报案后，以不作为的方式不履行其制止家庭暴力的法定职责。两者之间存在因果关系，因此公安机关应当对郑某的损失承担赔偿责任。

△超市让消费者自己取发票合理吗

编辑同志：

　　我是江苏的消费者，不久前，我在某超市购买了一台冰箱，付清全款后，我要求超市开发票，他们说发票由送货公司送货时一并送到。可送货公司到我家送货，我索要发票时，送货公司却说他们只负责送货，没有拿到超市的发票。我只好再打电话到超市，要求他们把发票送到我家。不料，超市态度生硬地拒绝了我的要求，并强调他们不管送发票，我只能亲自到超市去取。请问，超市的做法合理吗？（江苏　杨江）

杨江读者：

《中华人民共和国消费者权益保护法》第二十一条规定：经营者提供商品或者服务，应当按照国家的规定或者商业惯例，向消费者出具购货凭证或者服务单据，消费者索要购货凭证或者服务单据的，经营者必须出具。从你来信反映的情况看，你作为消费者，超市既然已经和你事先约定了将发票送到你家中，就应该履行约定，在为你送货的同时，将发票送到你家中。因此，你要求超市将发票送到家中的要求，是合理的。超市应当履行承诺，将发票送到你的家中。