“9·11”恐怖袭击之后,美国国家安全局获得总统布什许可,可在没有法院特许状的情况下在国内秘密实施窃听。2005年12月,此事因《纽约时报》揭露而曝光,并引起舆论哗然,美国国民抨击这一行为侵犯公民自由权,并迫使布什在今年1月决定停止这一活动。
9·11废墟上崛起的监视鹰眼
2001年9月11日,一个令所有美国人都无法忘却的日子。就在这一天,由恐怖分子劫持的两架民航客机相继撞上纽约世贸中心双子楼,两千余名无辜美国平民丧生。这是珍珠港事件后,美国本土遭受的最为惨烈的袭击。
恐怖袭击立即遭到了国际社会的一致谴责,来自各地的关怀与同情充斥着每一个角落。连一向不大喜欢老美的法国人也将心比心,在《世界报》上喊出了“我们都是美国人”的口号。“9·11”发生第二天,一名美国商人穿越中东到达雅典,准备在此连夜转机回美国。在雅典的那个晚上,他来到当地的一家小酒馆用餐。酒馆里没有人会说英语,但当老板意识到,有美国人在这里用餐时,他让这位客人起立,接受大家的祝酒。所有人都站了起来,纷纷举杯并齐声祝福:“让我们肩并肩,直到正义得到伸张!”
“9·11”事件,让美国人赢得了国际同情,也改变了美国人对于“自由和安全”的心理平衡。所有美国人紧紧绑在了一起:布什总统的支持率破天荒地达到了90%,国会第一次停止了两党争斗。也就是从那时候起,一双不为人知的鹰眼已经偷偷张开,冷漠地扫视着广袤的国土和亿万美国国民。
2001年10月26日,“9·11”事件后的第45天。布什总统签署了《爱国者法案》,根据该法案,执法部门能更轻易地从秘密法庭获得许可,调查被怀疑与恐怖分子有牵连的洗钱行为;执法部门还扩大了窃听权,并被允许秘密搜查民宅和办公室。
《爱国者法案》作为美国政府反恐利器,一定程度上延展了政府监控手段。该法案规定,允许FBI调查人员秘密从美国各大图书馆搜集读者详细的读书记录,并根据这些情况,判断读者是否受到了恐怖主义感染,并且是否有可能已加入了恐怖组织。而图书馆方面按照规定,是不允许向读者透露任何相关情况的。所以说,美国的广大读者,是在完全不知情的情况下,被政府的鹰眼警惕地监视着。
然而,“鹰眼”并不仅仅局限于《爱国者法案》的授权范围。直到2005年12月16日,《纽约时报》不畏阻力,首先披露了“窃听门”。公众才发现,原来“鹰眼”早已侵入了自己的生活。报道称,在“9·11”事件发生后几个月,布什就开始秘密授权在未经法庭许可的情况下,在美国境内监听国际长途电话和偷阅电子邮件,以收集恐怖活动的证据。面对媒体和国会的围追堵截,布什承认了自己授权国家安全部门进行窃听的事实,但他表示授权窃听美国境内与“基地”组织和其他恐怖组织有联系者的国际通信,是为了在恐怖分子袭击美国本土前找到他们。他还下令对这一计划的走漏消息者展开刑事调查,因为他称这一行为已经危害到了国家安全。
消息甫出,立即掀起轩然大波,舆论哗然:过去4年里,美国国家安全局竟然在未经法庭许可的情况下,监控美国境内人士的国际电话和电子邮件!这个秘密活动已经严重侵犯了美国人心目中至高无上的公民自由权,因为国家安全局的监听范围仅限于境内的外国大使馆和领事机构,并需要得到特别法庭的特许状。
保卫美国PK捍卫自由
对于白宫上述限制个人自由,甚至涉嫌违反宪法权利的做法,美国民众是如何看待的呢?根据美国福克斯的民意调查,在9·11爆发的四个月前,只有33%的被调查者表示,如果放弃一些个人自由会减少恐怖袭击的威胁,那么他们愿意这样做;而在9·11之后的一个月,这一数字飙升到71%;今年6月,这一数字仍高达64%。这表明,大多数美国人还是可能为了“保卫美国”牺牲部分自由,如电话被监听、电脑被监控、公共活动被监视等。