47岁的杭州市上城区环保局原局长任蔚彬,因犯贪污、受贿、挪用公款罪被判刑6年10个月,这样的结果是任蔚彬没有想到的。
“要死大家一块死。”此话果然被任蔚彬说中。
2006年,浙江杭州市惊曝建国以来环保系统最大的腐败窝案,从市局、分局、县局到环科院均有涉案人员,达90余人,有23人被立案查处。其中杭州市环保局系统处级党员干部5人、县(市)环保局领导6人。
在这起腐败窝案中,贪官之间相互牵连,盘根错节,上下串通,甚至前赴后继,演绎了一场丑陋的“贪官现形记”。截止到目前,绝大多数涉案人员均已被判刑。
2007年5月24日,杭州市市直单位综合考评公布,杭州市环保局在71家单位中名列倒数第一。
5年送出740万元 “回扣”
在众多环保官员落马的过程中,有一个核心人物,名叫潘骏,是杭州市环境保护科学研究院院长、书记。
出生于1965年的潘骏在杭州市环保系统是一个响当当的人物,被称为开拓型干部。
2001年,时任杭州市滨江区环保处长的潘骏被杭州市环保局任命为杭州市环境保护科学研究所所长,该所是市环保局直属单位。
2003年7月,杭州市环科所更名为杭州市环科院,潘骏任院长、书记。
杭州市环科院位于杭州市德胜路218号,与拱墅区环保分局同处一幢楼,任蔚彬曾在这里担任区环保处长,2002年调任上城区环保处处长。
4年后的同一个月,任蔚彬和潘骏均因腐败案发,先后被捕。
杭州市环科院主要从事环境影响评价等工作。按法律规定,一个企业或者单位要开张、从事项目作业等,事前都必须进行环境影响评价,否则不能通过环保局审批。
潘骏刚到任之时,环科院每年的环评业务量不到200万元。为了抢占环评市场至潘骏打破给予“介绍人”10%至20%的潜规则,亮出30%的高额回扣,美其名曰“环评协作费”。
潘骏向局长们承诺,只要环保局将“环评”业务交给环科院做,他就将30%的业务费返回给环保局,无论是转账还是现金甚至以工资形式给付都行。
正是这些高额回扣,赢得了杭州市环保系统各兄弟单位的青睐,更由于“肥水不流外人田”的心态考虑,各城区或县、市局都乐于把环评业务推荐给杭州市环科院环评中心去做。环科院与环保局本为一家人,而环保局既是审批部门,又是“介绍人”,由此希望通过审批的企业就只能到环科院环评了。
短短几年时间,环科院环评业务量直线上升,2002年达四五百万,2003年七八百万,到了2005年更是创下了2400万元的纪录。环科院为此支付的“环评协作费”也高达740多万元。