“化危为安、造福百姓”的好项目为什么一拖就是三年?
“什么叫危房?俄罗斯还有几百年的房子,不也好好地存在着。该地区的房子不过五六十年的时间,重新搞搞装修和维护一样住人,如果打着‘危改’的公益旗号对百姓利益巧取豪夺,老百姓自然不会买账。”中国政法大学教授何兵说。
“工作本来早就应该结束了,就是开发商没有诚意,一户一户地谈,三年的时间也谈完了,也用不着搞华而不实的‘票决拆迁’。”投反对票的居民对开发商的不信任溢于言表。
老王等5家共用的走廊、厕所、厨房、楼梯间不足六平方米,但是开发商却不给算入公摊面积。
“一家分得一平方米,五千多家就要分走五千多平方米,按远低于市场价的每平方米一万元计算,开发商就会损失五千多万元。”一位居民分析说。
尽管与拆迁户矛盾重重,但是巨大的商业利益和前期投入的人力成本、封存的大量资金都让开发商欲罢不能。现在放弃,就好比在水里遛了好长时间的大鱼即将上岸时突然弃钩而去。
“‘票决拆迁’没有法律意义”
我国宪法和即将实施的物权法都规定,在公共利益面前,个人利益必须做出让步,但是应该给与补偿。何谓公共利益?酒仙桥危房改造是否属于公共利益?
“重庆钉子户”可谓名利双收、全身而退,有人称其为勇士,也有人说其在公共利益面前亵渎了现行法律的权威。
广州的“钉子户”潘伟业却没有如此好运,屹立了3年的潘宅被强行拆迁。有人把个人利益和公共利益比作鸡蛋和石头的较量。
何谓公共利益?中国社会科学院法学研究所研究员、民法研究室主任梁慧星认为:“《物权法》通过后,一个最基本的思想,就是把商业用地排除出去,只有公共利益才可以征用土地,像机场、高速公路等。公共利益虽然法律上没有下定义,但理论上有定义,就是社会成员都能够直接享受到的利益。开发商所征收的是商业用地,不属于公共利益,征收制度就是要把商业用地排除出去。排除出去怎么办呢?政府会划定一些区域,可以转为建设用地?可以盖房的区域,企业可以向政府申请,取得一个批件,但并不是批给开发商土地,而是指标。开发商得到指标后,比如说是农田,需要自己一户一户地去和土地承包经营者谈判;如果是居民的房子,也需要一户一户去谈。这样就把地方政府滥用征收、损害人民利益的问题解决了。”
有居民认为,票决拆迁是政府重视民意的体现,是一种进步。也有居民认为,这是开发商转化矛盾的一种阴谋。
“票决拆迁不过是一种民意调查,没有法律意义,只有事实意义。”何兵说。