尽管此次献计献策活动激发了广泛的参与热情,但不少公众仍然担忧,民意征集会不会“雨过地皮湿”,热闹一阵后就草草收场?但湖南官方的一系列后续动作,渐渐打消了民间的疑虑。
对征集到的意见、建议进行梳理后,湖南有关部门编辑了两百四十多期专报、八十多期简报,这些民情、民声为高层决策提供了重要依据。典型的一例是,有一期专报刊登了一条要求善待农民工的建议,省委书记张春贤阅读后当即作出重要批示;很快,湖南省推出了农民工可以免费享受医疗保险的新政策。
2006年11月,湖南省第九次党代会正式召开,与会的每位党代表和有关党政官员都拿到了新出版的《献策湖南》一书作为参考资料,内中收录了精选出来的三百多条民间建议。后来,该书中的一些建议被正式吸纳进党代会报告。
省党代会闭幕后,吸纳、反馈民意的步伐并未就此停滞。湖南省委为此成立了吸纳、办理民间建议的专门工作机构。而在民意征集中大显身手的网络,再次成为交流、沟通的公共平台。一方面,湖南48个省直部门和单位通过红网的“献计献策活动回音壁”,向社会陆续公布了三百多条建议反馈办理结果。另一方面,在张春贤的强力推动下,湖南的一些厅局长纷纷现身网络,通过嘉宾访谈、与网民交流、实名跟帖等方式,向公众解释如何消化他们提供的“好主意”,并现场公布一些在民意基础上已成型的新政策。
今年7月9日,随着湖南省司法厅对“落实民间矛盾激化责任追究制”的民间建议公开作出答复,一场持续近一年的问计民间、吸纳民意的民主实验终于基本“收官”。
网络民主亟待制度化
湖南此次以“网络民主”为代表的实验,赢来好评如潮。有媒体甚至评论说,湖南从善如流引导网络的做法,已初现“执网能力”。也有网友认为,“网络民主”虽然不能替代面对面的交流,但也是不可多得的“第一信号”,不是微服私访却胜似微服私访。而省委宣传部长蒋建国的观点则在很大程度上代表了官方的认识:“民意历来都是推动历史进步的积极因素,许多上层的思想都是从民间思想中产生并发展起来的。广开言路,博采众议,可成大业。”
有统计表明,目前湖南已有近八十万家网站,网民超过五百万人,而且还在持续增长。经由此次“网络民主”实验后,湖南许多官员已经认识到,互联网在新的舆论格局中具有不可替代的重要地位,通过网络倾听民意,是现代行政管理的有效快捷方式。如果党政官员不愿、不会、不能利用网络和民间保持沟通,就可能变成现代社会的聋子和瞎子。
不过,在网络彰显空前民主力量的同时,也有人对这一民主模式的生命力抱有担忧。华中师范大学政治学博士生张英洪就认为:“问策互联网开辟了新的民意输入渠道。但是,民意每时每天都有,在集中问策的同时,还需要建立制度化的民意输出和处理机制。”而不少网友也希望,“献策湖南”应当成为常态,党政领导与网友的定期沟通也应该形成一种制度。
蒋建国表示,献计献策活动应当从不定期过渡到定期,这也是今后必须要努力的方向。蒋建国的说法,被湖南省委办公厅近期下发的一份文件所印证,该文件要求党政机关积极利用互联网平台,直接与网民进行沟通、交流,听取民声,吸纳民智,改进工作,“督促各单位建立和完善吸纳群众对策建议的长效机制”。
湖南是中国革命的摇篮,当一种崭新的网络民主政治在这块大地上自觉试水后,会不会为改善中国的政治生态贡献独特的力量?人们对此充满期待。