【编者按】

　　随着网络越来越多地被开辟为民意通道，互联网这一新兴的公共平台正在深刻影响中国的民主政治生态。不过，在民意全面崛起的时代语境下，如何开辟更加多元化的民意渠道？ 如何防止“网络民主” 沦为民主秀？如何形成有效的官民互动等等，仍需深入探索。本期“民主”专栏刊发的相关文章，即是对这些重要议题所作的思考，并期望引起更多的关注和讨论。

“网络民意”改写民主生态

　　2007年6月15日，重庆市委书记汪洋、市长王鸿举公布了个人电子信箱，并在网上发表《关于统筹城乡综合配套改革试验致社会各界的一封信》，向全社会征求建设重庆新特区的“金点子”。省级高官通过互联网以个人名义问计寻策，这在中国政界首开先河。有评论指出：“这无疑将打开领导人的思维空间。”

　　在此之前的4月下旬，深圳市罗湖区开通了全国首家政府面向社区的网站——“社区家园网”。在两个多月时间里，群众发帖五千多个，政府部门回复率则达90％以上。

　　再早些时候，湖南省委从2006年8月起启动了一场史无前例的民意征集活动，前后收到一万一千多件民间意见和建议，其中约有半数来自互联网，力促此事的湖南省委书记张春贤因此被媒体称为“网络红人”。

　　与一些高官显要、党政机关竞相开辟“网络民主”相比，民意代表、民意机关收集“网络民意”早已成为一种新政治景观。2006年“两会”前夕，重庆市的全国人大代表程贻举成为开通代表博客的第一人，十多位全国人大代表随后在一些知名网站上纷纷跟进，代表“两会”博客盛极一时。在上海市，从2006年启动的通过网络征集百姓“议案”的做法一直持续下来，东方网与新民晚报联合举办的“百姓‘议案’”栏目前后征集到两千八百多条市民意见和建议，其中有近百件由记者带入“两会”现场，成为代表、委员参政议政的重要参考。

　　种种迹象表明，依托新兴传媒——互联网征集民意的时代已经来临。官方借力网络所开辟的民意新渠道，与传统的领导微服私访、召开座谈会、基层调研、市长热线电话、问卷调查等采集民意的常规手段一起，构成了更加多元化的民意通道。在这些民意渠道中，由于互联网的开放、便利、意思真实等特质，网络民意越来越受到官方青睐。近年来，通过网络经营的市长电子信箱、官员博客、网上官民对话、政府网上论坛、网上听证会等等，在各地崭露头角，渐成大势。

　　“领导干部懂不懂网、上不上网、用不用网，是具不具有现代意识、能不能跟上时代潮流的一个重要体现。”湖南省委书记张春贤的这番理解，表达了“新生代”执政者面对网络民意的一种共识和胸襟。

“网络民主”渐成制度机制

　　如果说，区域性的网络民主实验来自地方官员的强力推动，那么，源自中央高层的制度性机制，正在促使网络平台迅速成长为官方获取民意的正式通道。