【编者按】
　　近期结束的上海基层人大换届选举，在全国率先试行了“选民登记信息化”改革。从传统的手工登记转向电子化、数字化、网络化登记，不仅是登记形式的跨越，也折射了选举理念从“要我登记”向“我要登记”的重大转型。本刊特刊发相关调查报道，披露此次改革的来龙去脉。

从手工登记转向网络登记

　　说起不久前的选民登记，在国际会计公司就职的蒋女士兴致勃勃地告诉记者：“真是太方便、太轻松了！”那是一个星期天，忙碌一周的蒋女士在上海莘庄附近的自家住宅中休养生息，忽然想起了外边已搞得轰轰烈烈的选民登记，想起了自己还有一项“悬而未决”的民主权利，于是打开电脑，很快找到了“选民网上登记”的相关网页，一通儿键盘敲击下来，蒋女士按提示输入了自己的姓名、身份证号码等信息，很快完成了选民登记。

　　在上海此次区县、乡镇两级人大代表换届选举中，共有三百多万选民通过网络进行了选民登记，其中，如蒋女士一样在家里主动上网登记的约有7.75万人，这些选民大多是公司白领，紧张的工作节奏使他们无法分身到选民登记站登记，网络则为他们打开了一条方便快捷的登记通道。

　　网上登记，只是上海市推出的“选民登记信息化”改革中的一项。据上海市人大常委会信息中心相关人士介绍，凡是具有选举资格的公民可以在上网（互联网）、上线（电话）、上机（电脑或POS机读取社保卡）、上站（选民登记站）、上门（移动POS机读取社保卡）等5种选民登记方法中任选一种进行登记。

　　上述改革措施的一个重要背景是，到2005年年底，上海一千三百多万户籍人口中，人户分离数已高达两百六十多万。日益突出的人户分离等现象，使选举实践中的选民登记、资格审查等工作的难度不断加大。传统的登记方式不但容易发生“错登、漏登、重登”等问题，而且大批人户分离的选民需要跨区转移选民资格，难以操作，成本也过于高昂。有人戏称：“如果让那两百六十多万人户分离的选民都到原户籍地开证明，很可能造成上海交通堵塞。”

　　而新技术的介入，显然缓解了这些“选举的烦恼”。由于通过登记信息管理系统进行对比处理，上海市打破了区县界限，人户分离的选民进行登记不再需要“选民资格转移证明”，不再需要为登记而来回奔波。另据统计，在此次选民登记过程中，由于采取了先进的信息技术，共纠正重复登记五十三万多人次、错登五十多万人次，并找回了八十七万多名漏登的选民。有关人士坦言：“如果仍采取以前的手工方式进行登记，这几十万的错登、漏登、重登将很难避免。”

　　可资佐证的是，在以往的选民登记中，有不少选民来信来访，投诉错登、漏登等情况，反映他们的选举权利受到侵犯，但在此次选民登记中，这类情况已明显减少。

从“要我登记”转向“我要登记”

　　网络等新技术的引进，并不仅仅在于破解选举实践中的一些难题，更重要的意义在于，这些改革措施已在不经意间撬动了选举理念的变革。

　　打开上海市此次基层人大换届选举的相关网页，除了选民网上登记流程的一些介绍外，最醒目的莫过于一个标明“我要登记”的图标。而这，恰恰隐喻了一种崭新的选举理念。蒋女士告诉记者：“以前上大学时，从来没有重视过选民登记，反正都是学校里帮着登记的。现在让我自己上网去登记，能够感觉到是自己主宰了自己的权利。”