2007年12月23日，提请全国人大常委会会议首次审议的社会保险法草案规定，社保经办机构办理职工、无雇工的个体工商户、非全日制从业人员的社会保险登记，以公民身份证号码等作为其社会保障号码。　　然而，用身份证号码作为社会保障号码，在技术上还存在不足。由于身份证和社会福利卡功能毕竟各有侧重，“两号合一”可能造成无需知道公民社会福利号的单位和个人了解此信息，给公民的个人信息安全构成隐患。

重号苦恼

　　“身份证号居然跟别人的一样，单位一直催着办社保，又办不了。”说起重号，王先生哭笑不得。

　　王先生原来在山东工作，后来考上了博士研究生，户口随之进京，但是身份证号码却一直是山东老家的号码。去年4月，王先生留在北京工作以后，在办理社保手续时，被告知其身份证是重号，山东老家有个人的号码跟他一样，于是被拒绝办理。

　　在随后的几个月内，王先生费尽周折联系到这个重号的人，希望他能改一下号码，也省去自己鞍马劳顿之苦。因为变更身份证号码后要更换许多东西，这位男士嫌麻烦不愿去办，最后王先生只好决定更换自己的身份证号码。

　　一位公安局办证中心的负责人表示，这是因为全省电脑没有联网出现的问题，因此办理二代证过程中会出现重号的情况。类似王先生的情况，可以到当地公安局，由该局出个证明，证明号码更改原因和更改后的号码，然后再到公安局办证中心办理更改号码。

　　据统计，中国公民身份证重号者有10万人之多，而错号者不下100万人。像王先生这样受尽重号之苦的不在少数。

　　公民身份证号码关系到每个公民的切身利益，怎么会出现省内或跨省重号现象呢？据一位户政工作人员介绍，大致有两种原因：一是发生在手工编写公民身份证号码时期，由于人为操作失误等原因造成不同的人有相同的身份号码；二是由户口迁移带来的“重户重人”，即公民本人的户口已经迁往异地，但其户口迁出地没有将此人的户口注销，造成“一人两号”，因“重户重人”产生的重号，市民只需办理户口注销手续即可。

统筹事大

　　虽然不同程度上存在假身份证的现象，重号、错号仍然是主要问题，专家们一致认为，身份证的重号、错号，正好借社保法草案出台的机会进行修正。

　　“即使没改过来，也不会导致账户混乱。因为领取社保金不光认号码，还要认姓名，而重号又同名的概率是微乎其微的。有效期的问题则可以通过适当延长解决。”江苏省社科院社会学所所长陈颐说。