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政府和公民都准备好了吗
《知情权与透明度》专题报道之二
[ 阿计   发布时间:2008- 05-04 16:17:27  不得不说 ]

  这类罔顾公众知情权、漠视公众安危的欺上瞒下勾当,在重大矿难、食品中毒、药品安全等事件中屡屡上演,几成“常规节目”,其背后正是对“官本位”的迷恋。而至今尚未平息的陕西“华南虎照”风波,更是隐现着一条深不可测的利益链条,直接拷问着政府公信力等大命题。

  有理念的滋养,方有实践的果实。在中国的现实语境下,一部行政法规并不足以完成一场深刻的变革,真正的革命应当产生于政府观念层面,让各级政府和官员都走出“秘室政治”“暗箱行政”的思维囚笼,习惯于在镜头下施政,而这,不仅关涉政府信息公开的成败,也决定着国家行政民主、政治民主的未来。

知情权并非天上馅儿饼

  2006年5月,一位叫马骋的公民引爆了一起特别诉讼。身为解放日报记者的马骋多次到上海市规划局采访,要求了解一些规划信息,却屡屡遭拒,马聘为此将规划局告上法庭。尽管此案最后以撤诉告终,但仍以“政府信息公开第一案”载入史册,并被视为“寻求新闻采访权司法救济的一次尝试”。

  数月过后的2007年1月,郑州市规划局亦被推上法庭。原因是,该规划局批准一家公司在市区道路上设置了三千多个咪表停车位,造成出行不便,并引发部分市民“规划违法”的质疑。市民任国胜多次到规划局查询相关的规划许可文件,均被以“档案不对个人”为由拒绝,任国胜最终走上法庭,主张政府信息公开的权利。

  有为知情权走上法庭的勇敢公民,也有为知情权不懈呐喊的专家学者、公益人士、民意代表等等。2007年1月,中国政法大学教授高家伟向交通部部长李盛霖发出公开信,要求交通部公开每年的养路费征收和使用情况。正是这一插曲,使得当时争执不下的“养路费风波”有了新的思考点,并触及了“政府信息公开”的深层;前几年广东人代会掀起的“预算风暴”,人大代表要求政府“玻璃钱柜”、“透明预算”的呼声,究其本质乃是捍卫纳税人的知情权;今年上海“两会”期间,许多人大代表、政协委员亦开始追问私车车牌拍卖收入的去向,质疑是否真正用于交通改善。此前,上海私车车牌拍卖已实施多年,价码节节升高,被称为“世界上最贵的铁皮”,但这笔巨额费用的收支状况始终是个谜。代表、委员的此次行动,最终推动上海市长韩正出面公开承诺:今后“土地出让金、私车牌照拍卖收入等各界普遍关注的公共性资金必须公开”;而在迄今尚未平息的“华南虎照”风波中,由网民、学者、公益人士、媒体记者等共同掀起的民间打假行动,更是凸现了全社会渴望、追求知情权的集体意识——民众可以容忍政府“犯错误”,但决不能原谅政府“撒谎”…… 

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