2008年5月1日正式实施的《政府信息公开条例》（以下简称“条例”），早在2007年4月24日即已公布，其间准备期长达一年，这对谋求“高效行事”的行政法规而言，几成孤例。

　　一个不争的事实是，条例实施后，政府所面临的变革和挑战是空前的，其难度堪比甚至超过1998年实施的《行政诉讼法》和2004年实施的《行政许可法》，可谓中国政府改革的“第三次重大革命”。因此为相关各方提供一个实施缓冲期，乃是慎重务实之举。

　　也正因此，坊间对条例的执行力普遍抱有疑虑。事实上，实践层面已然暴露的种种隐患已经提醒我们，政府信息公开，仅有一部纸面上的法规是远远不够的。

“形象工程”之忧

　　2004年年底，国务院新闻办首次公布了国务院62个部委的75位新闻发言人的联系电话。次日，有“好事”的媒体记者拨打了其中14个电话，结果均未能直接找到新闻发言人，更有4部电话压根无人接听。

　　这则令人尴尬的故事令人不得不疑虑，推进政府信息公开的一些改革措施，是否会变成“美丽的花瓶”？

　　有调查表明，尽管各级政府已普遍建立了政府网站，但不少并未承担起发布政府信息的本职，而是异化成大量转抄媒体报道的“二报纸”，或变身为赢利性的商业网站，角色严重错位。更有不少区县级的政府网站数月乃至数年不予更新，成为“死网”“睡网”，甚至根本无法打开。总体而言，经济落后地区的政府网站远远滞后于经济发达地区，地方基层的政府网站也远逊于中央部委的政府网站。

　　被人们寄予厚望的新闻发言人制度，同样不容乐观。一些地方和部门虽然早就建立了政府新闻发言人制度，但是每每被问及一些“敏感问题”时，却王顾左右而言它或者干脆“无可奉告”，能躲就躲，能压就压，能拖就拖。