【编者按】
如果问石家庄高新区有什么特色,就连当地的主管部门也说不清楚。那里,成为主打项目的房地产开发,与高新区的定位形成巨大反差。“高新区向何处去?”需要回答这一问题的,其实不只是石家庄。
满眼尽是住宅楼
2007年7月的石家庄流金铄石,都市的霓虹灯下车来人往。距离市区东部不远的高新技术开发区内显得有些喧嚣,高档住宅小区、散步的行人、灯红酒绿的娱乐场所和一家家大中小型餐饮饭店,更把高新开发区向都市生活拉近了一步。
两年前,李景林到石家庄高新技术开发区任工委书记时,看到的是鳞次栉比的高楼、宽阔的广场干道,以及一栋栋或气势恢宏或精致典雅的住宅生活区,而并非生意红火的高新技术企业,怎么也兴奋不起来。当时方圆不足6平方公里的高新区,真正的高新技术企业并不多,而房地产一类的项目却几乎占据了高新区的“半壁江山”,规划以内剩下的边边角角土地不足200亩。
石家庄高新技术开发区是1991年3月经国务院批准设立的首批国家级高新区之一,规划面积9.8平方公里。东区成立之初的规划是集商贸、科研、文教为一体的现代化新城区。其中包括医药、化工、微电子、生物、光电一体化等产业。以生物医药为特色,依托华药、石药、神威等骨干企业,利用现代生物技术改造提升传统制药业,重点发展生物制药业,推进中药产业现代化、国际化,把石家庄建成具有国际影响力的生物技术及新医药产业加工制造基地。但是,当时高新区的实际状况,却让李景林感到,在一个国家级高新开发区,这样不伦不类的发展,实在和国家相关政策相悖,几乎失去了高新技术开发的真正意义。
在石家庄高新开发区东区内,要数“天山·水榭花都”、“卓达星辰广场”、 “欧陆园”、 “筑业花园广场”、“珠峰国际花园”及“心海假日”等住宅区最为显眼。这些住宅小区时尚、高雅、气派、面积大、占地多,在珠峰大街仅3公里长的路段上,却分布着六七处住宅区,一家紧挨一家,几乎成了住宅一条街。
同样,在高新区裕华路路南,还有“苹果城”、“花样年华”和“梧桐苑”等住宅小区分布。
同属石家庄高新技术开发区的西区,和东区形成了鲜明的对比。西区做为科技创业园区,经过几年的建设发展,已具备了一定产业规模和经济实力。不仅建设了现代化标准厂房,还建成了金石工业园、振新工业园、河北省软件园和石家庄市民营企业创业基地,为创业者提供了良好的科研和生产条件。其中,电子第五十四所、十三所、省科学院、核工业总公司四零四核辐射中心等26所科研院所和十余所大专院校都在西区政策区内,科技人员两万多人,每年都有几百项科研成果问世,为高新区高新技术产业的发展奠定了雄厚的技术基础。虽然西区内也有零散房地产之类的项目,但社会反映并不强烈。
房地产商涌进高新区
记者在石家庄高新区看到,房地产商开发所建楼盘多为高层住宅楼。
据了解,首先在此开发房地产的是石家庄筑业房地产开发有限公司。让人们意外的是,“筑业花园广场”在相对偏远的高新区孤零零地开盘后,当时一直保持较高的价位与较好的销售业绩。
其后开发的“润丰家园”、“欧陆园”等,与“筑业”1期同时开发的“江山阁”小高层也得到市场的追捧。在高新区,先期建设的成规模的住宅小区有:“天山花园”、“天山·水榭花都”1期、2期、“华辰怡园”、“心海假日”1期、“金色家园”、“欧陆园”、“东方花园”、“苹果城”等,总量180万平方米。
近几年,高新区商品房市场发展更快,新增供应激增,目前在售和将售的项目有:“心海假日”2期、“花样年华”4期、“星辰花园”、“华宸美地”、“珠峰国际”、“水榭花都”3期、“水榭花都”4期、“天然城”2期等。
记者了解到,在石家庄高新区,近几年的房价一直不停地上涨,价位略低一点的均价在每平方米3800元左右,多数均价则高达4200元。按照石家庄经济发展水平,高新区房地产价位算是比较“昂贵”了。难怪浙江来的两个商人颇带讽刺意味地对记者说:石家庄高新区成了名副其实的高楼住宅生活区。
河北省发展和改革委员会高新处负责人认为,石家庄高新区房地产项目过多的主要原因是,招商时没能大量引进高科技和新技术企业,而赚钱快、利润高、风险小的房地产项目却一拥而进。高新区出现“变脸”的局面主要是管理问题,如果限制高科技和新技术之外的项目,就不会出现如今的走样。
在高新区东区内几个主要被占地村子中,一些村民对石家庄高新区国土局提供的房地产用地1400多亩的数字表示怀疑,他们认为房地产项目占地远远超过了实际批准的数字。现在的一个基本事实是,随着高新区失地农户逐年增多,除了就业压力增大以外,一些失地农民因病致贫问题现实地摆在人们面前。因无力购买价位高达五六十万元甚至上百万元的小区住宅,大多数农民至今仍住在村内的民房内,造成新的“城中村”。
记者在高新区一些“城中村”看到,村庄参差不齐,一片杂乱,驱车行走经常遇到堵塞。这种状况与通常所见到的高新区厂房林立、机器轰鸣的场面存在巨大反差,给人的印象像是南方的工业小镇,或农村的集贸市场。
石家庄高新区向何处去
中国高新技术产业开发区简称“国家高新区”或“国家级高新区”,属于国务院批准成立的国家级科技工业园区,特点是依托智力密集和开放环境,依靠科技和经济实力,吸收和借鉴国外先进科技资源、资金和管理手段,通过优惠政策和各项改革措施,实现软硬环境的局部优化,最大限度地把科技成果转化为生产力。
记者从石家庄高新区经济发展局提供的材料中了解到,目前高新区(包括东西两区)共有1920家企业,其中高新技术企业189家、房地产企业10家。2006年全区全年实现工业总产值408.65亿元,其中高新技术企业完成161.5亿元;实现利税总额37.72亿元,其中高新技术企业上缴税金8.77亿元。记者曾多次到石家庄高新区管委会相关部门了解东区高新技术企业的相关数字,但都未能如愿。
河北省发展和改革委员会高新处负责人在接受记者采访时称,石家庄高新区东区在该处备案的高新技术企业只有两三家。有些企业虽未经相关部门认定为高新技术企业,但也有部分可能属于高新技术。
河北省科技厅高新处的杜先生在和记者谈起石家庄高新区时所说的话耐人寻味。他说,石家庄高新区不具备高新技术产业开发的特色,所有区内企业的准入无须通过河北省科技厅的认定,也无须备案。如果有企业申请该企业产品的高新技术的认定,我们经过严格审核,会给该企业核发高新企业认证的相关证书。
在全国53个国家级高新区中,石家庄高新区的发展并不出众。距石家庄并不遥远的中关村、保定等高新区的快速发展更是让石家庄高新区备受压力。中关村以高科技电子产品及软件开发为特色,在全国独占鳌头,园区内有通用电器、ATT、IBM、诺基亚等世界500强企业中的38家。2006年,中关村科技园区总收入上亿元的企业共有706家,超10亿元的企业有103家,超百亿元的企业有5家。保定高新区则有美国柯达、日本三菱、菲律宾生力、法国欧麦等一批世界知名公司驻足。相比之下,同为国家级高新区的石家庄高新区在引进世界高新技术方面就显得捉襟见肘。
正像李景林所担心的那样,石家庄高新区规划以内剩下的边边角角土地,严重阻碍了高新技术企业的“入住”。据介绍,当年摩托罗拉准备来华投资时,首先考察的就是石家庄高新区,但因为土地地块小等原因,最终选择了天津。此后,因为高新区一块项目用地旁边有一个加油站,两个本打算落户高新区的医药项目也先后搁浅。这让工委书记李景林痛心疾首。
为改变高新区走样成为商品房基地的现状,高新区2005年着手进行“大清洗”,停止报批和缓办园区大多数房地产项目的手续,追缴几十个房地产项目的配套费。一时间,主张石家庄高新区必须转变招商思路、创新招商方式成为舆论焦点。其中,提出将石家庄高新区推倒重来的意见,更是引发热烈讨论。
在2006年11月召开的河北省第七次党代会上,省委书记白克明对石家庄高新区的建设发展提出希望:“高新区要想长盛不衰,必须不断地赋予其新的生命力,要找到新的生命力是什么。”
石家庄高新区提出的“大清洗”和“推倒重来”在一片争议声中尚没有实质性进展,但房地产项目开始得到遏制。《石家庄市高新技术产业发展规划》已通过专家论证。按照规划,到2010年,石家庄市将形成以高新区为核心、由8个特色高新技术产业集群构成的新兴产业体系。
该规划从石家庄市走新型工业化道路的要求出发,把目前最具发展优势的信息技术、生物技术及新医药产业列为优先发展的产业,把比较有发展潜力的新材料、先进制造、现代农业、环保产业作为今后着力培育的重点来规划。根据石家庄市现有产业现状和基础,确定了以高新技术改造传统产业的重点。到2010年,高新技术产业增加值预计达到400亿元,最终把石家庄建设成为一座布局合理、生产有序、相互关联、互为依存、特色突出的高新技术产业研发和加工城市。
河北省发改委有关处室负责人在接受记者采访称,石家庄高新区要创新,就要阻止陈旧项目或与高新开发区发展不匹配的项目,首先要停止房地产开发之类项目的发展,而大力发展高新技术项目。