阜平县麻棚村村民推磨碾碎粗盐。2003年该村的65万“以工代赈”扶贫款被县政府挪用于发展石材产业。黄玉浩 摄  

    河北阜平利用济贫款发展石材产业，市纪委查证400万被挪用 

    核心提示

    2008年，河北阜平县委书记孟祥伟成为争议人物。

    从去年5月至今，重达数公斤的举报材料指出，该县“以工代赈”扶贫款400多万被孟祥伟挪用。

    今年8月，保定市纪检委调查发现，情况属实。2个月后，孟祥伟被列为市副厅级干部提拔人选。孟祥伟称，挪用钱款是为发展当地经济产业，县财政已从原先不足3000万到现在超过亿元。

    是GDP重要，还是国家制定的法律法规重要？发展产业经济是否一定要以牺牲贫穷农民利益为代价？扶贫款被挪用背后留有诸多现实问题。

    阜平，河北保定的一个国家贫困县，一到冬天，它就成了灰色。

    
    在灰白的县政府大楼里，地图上的阜平则有着青山绿水。县委书记孟祥伟说，这是他花30万，请人用美国的卫星拍摄的实景地图，“放大了，能看清楚办公室里的每个人。”

    孟祥伟在当地是个争议人物。

    去年5月，阜平县农业局局长、减轻农民负担办公室主任王者飞向省市纪检委举报，称孟祥伟在职期间挪用“以工代赈”扶贫款400多万。

    保定市纪检委在今年8月，进驻阜平，调查发现，情况属实。

    但是，孟祥伟认为，他这样做并没有什么不对。他说，那些钱用于建设县里的支柱产业。改革创新发展经济肯定要先牺牲一部分人的利益，长远来说，那些人也会最终获益。

    扶贫工程泥牛入海

    2003年，保定市决定在麻棚村进行小流域治理，并建设一条公路，受赈济者参加工程建设所获得劳务报酬以代替救济金

    40岁的孟祥伟毕业于兰州大学新闻专业，2001年，到阜平县担任县长。当时该县的财政收入不足3000万，并欠债1.8亿。

    7年后，孟祥伟使该县还清债款，县财政收入达到上亿元。

    但并不是所有人都认同孟祥伟所取得的成绩。

    王者飞认为，孟祥伟在这期间挪用了大量扶贫款，国家规定扶贫款必须专款专用。

    王者飞说，他举报孟祥伟，是因为当时有很多村民来农业局反映没领到扶贫款。

    张文芳是当时反映情况的村民之一。

    2001年，张文芳是麻棚村的村长。麻棚村地处山沟，因常年采石开矿，导致植被破坏，水土流失。

    2003年，保定市决定在麻棚村进行小流域治理，并建设一条通向村外石咀的公路，共计投入65万。这两个项目属于“以工代赈”工程。

    “以工代赈是国家在农村推出的一种扶贫政策。”王者飞说。受赈济者参加工程建设获得劳务报酬，以取代直接救济。

    但这些工程并没有在麻棚村实施。2004年1月5日，镇政府却要求张文芳签收下5张财政单据，以证明工程结束，钱款已领。

    在张文芳提供的材料里写着，城南庄镇镇长张凯对村里说，这是县里的安排，你们该怎么走空账就怎么走空账，出了事你和村里是没有责任的，村里就让会计过了笔空账。

    “村里根本没钱搞工程，麻棚村到石咀的公路也一直没有修，直到2006年，因为市里专门查账，县政府才专门派了一支工程队简单对那条土路修整一下。路既没有新修，也没有雇用当地的村民，不到一个月工人就都走了。”张文芳说。

    “现在那条路根本没法走，坑坑洼洼的走不了车辆，下点雨连人都走不了。”张文芳称，如果这条路修好的话，村民进县城至少可以少走20多里山路，现在村子的植被环境改变不大。

    “完全是糊弄人的，根本不是来修路，那路修整后一样没法走人。”麻棚村一村民抱怨。

    400万扶贫款不翼而飞

    王者飞发现许多扶贫款去向不明，遂向省市纪检委、省市减负办和国务院纠风办举报，希望讨回钱款

    当麻棚村村民知道保定市有“以工代赈”的扶贫资金，就不断询问张文芳，每次张文芳都不知道该如何解释这笔钱的去向，“老百姓对村干部的信任也丧失了。”

    为此，张文芳多次向县财政局、计划局、农业局、县政府提出落实“以工代赈”资金的请示，“跑了几十趟了，一些局长书记一见我就说，要什么啊，那么多走空账的村子都没说什么，这是县里的决定，有问题找县委书记去。”