卖路接续资金链

　　购买公路的东方控股集团，因手中股票市值蒸发了17.8亿，便欲将高速路卖出还债，但曾经的收购协议中规定，不得将公路转让第三方

　　蒋学明，东方控股集团董事长，在收购合巢芜公路之前，就已掌控着一个庞大的金融帝国，他旗下的企业曾被媒体称为江苏最大的民营企业。

　　在蒋学明的资金资助下，“合巢芜”改换了容颜，原先的水泥路面铺上了沥青。由于安徽省政府的一再要求，蒋学明于2004年12月28日投入了近6个亿为公路整修。刘文辉说，“这都有审计报告的。”

　　但在2005年，蒋学明的金融帝国遭遇危机。那年1月14日，蒋学明控股的泰山石油(000554)连续9个交易日跌停，致使其流通市值蒸发掉约17.8亿。

　　蒋学明资金链断裂，各方债权人开始找他催债。他拥有“合巢芜”的股份遭法院查封。

　　为了谋求现金，蒋学明试图转让“合巢芜”的股份。2005年1月，他与《人民日报》属下的投资公司华文控股达成收购协议，转让价40多亿。

　　“高速公路不同于普通产业，政府有责任维护它的稳定性”，刘文辉说，而且按照当初的转让合同约定，东方控股不能私自将合巢芜转让给第三方。

　　在安徽政府的压力下，蒋学明没法将公路卖给华文控股。他转而要求安徽高速重新收购合巢芜。

　　回购致国资流失12亿

　　回购时双方僵持不下，一位熟知此过程的参与人士介绍，此时安徽高速接到更高层批示，要求维持稳定。回购才顺利进行

　　蒋学明和安徽高速谈回购事宜进展得并不顺利。刘文辉说，双方多次在谈判桌上争执拍桌子，几次都谈崩。

　　蒋学明坚持要价42亿，他的依据是上海中企华诚信资产评估有限公司在2005年3月31日对此的评估价是50多亿。

　　而安徽高速觉得最高只能支付36.93亿，那是国信资产评估有限责任公司对“合巢芜”的估价。刘文辉说，“这是我们要坚持的底线。”

　　相持不下后，安徽高速转而寻求法律途径。在诉讼过程中，律师宋小林发现蒋学明在经营“合巢芜”时多次有违规行为。

　　宋小林是安徽高速律师事务所主任，负责代理此次官司。他说，按照合同约定，东方控股不能私自将合巢芜的收费权质押，否则视作自动解除合同。但他们调查发现合巢芜的收费权已经被蒋学明重复质押进行贷款。其中仅在工行上海一分行就贷款19.62亿。

　　安徽高速将东方控股告到合肥中院，要求无条件解除转让合同。一位熟知此过程的参与人士介绍，此时安徽高速接到更高层批示，要求维持稳定，妥善处理此事。官司因此停滞下来。

　　2005年11月，经过法院调解，安徽高速同意有条件解除合同。具体为：安徽高速以3.7亿元外汇收购合巢芜公司境外股东25％股权；承担合巢芜公司32.1亿债务。两项共计35.8亿元。

　　在国家审计署公布的报告中指出，在“合巢芜”的经营权转让中，共损失资金12.4亿元。

　　收费期限延长28年

　　律师宋小林认为违规转让经营权使得国家、地方政府和民企都获得利益，是三方共赢。而公路的收费期限则从2005年12月31日延长到2033年5月1日

　　2006年，合巢芜被回购后，国家审计署就已对其进行了专项审计调查。此后，中纪委、发改委和交通部等国家4部委又组成调查组前来进行8个月的调查。

　　在这次的国家审计报告中指出，“合巢芜”造成国有资产损失的主要原因是，“安徽省政府违规压低评估价格，低价转让合肥至巢湖至芜湖高速公路，两年半后又违规高价收回。”

　　律师宋小林则认为，对于安徽省政府，收回已经大大升值的合巢芜高速，一定意义上避免了国资的更大流失；安徽高速重新获得“合巢芜”经营权，可以给公司带来巨大收益。“这是一个三方共赢的结果。”

　　刘文辉说，虽然安徽高速比卖出价多花了10多个亿将其收回，但是按目前的收益，4年即可赚回来。

　　相比之下，刘文辉觉得，在公路低效益时卖出还是划算的，他说，2001年合巢芜高速一年收费只有4200万，2002年近8000万，“这点收益都不够维修的。”

　　刘文辉算了笔账，觉得收回“合巢芜”等于“节省了30多亿”。

　　在“合巢芜”经营权的来回收购中，它的收费期限则延长了。

　　政府还贷公路收费期限5年一批，不超过15年，只要收回成本，还清贷款即停止收费。而经营性公路一般可批准收费25－30年，收回投资后可获适当回报。

　　据悉，合巢芜高速路被卖掉前是政府还贷路，它的收费期限到2005年12月31日到期。

　　合巢芜被卖后，成为了经营性公路，它的收费期限被延长到2033年5月1日。

　　而即使在安徽高速收回合巢芜后，合巢芜仍被安徽省批准继续按经营性公路收费，期限依旧为2033年。

　　在这番辗转腾挪中，带给民众的是额外增加的28年收费期限。