一名承建商承建南宁市邕宁区那楼镇两个村坡的修路工程，由于开支超出实际工程款，便逃避向民工和材料商支付相关费用。此后，民工、材料商与村委修路领导小组联合起来，扣车逼他出面解决问题。1月10日下午，车主帮垫付欠款，终于平息了风波。记者调查发现，承建商以各种理由拖欠民工工资和材料款，在修建村坡道路工程中是普遍现象。

　　村民扣车逼老板结账

　　黄先生是南宁市那楼镇那旺村屯灵坡道路工程拉沙石的材料商，他介绍说，黄老板承建的那旺村屯灵坡和那晓坡两条道路工程已完工三四个月。目前，黄老板仍拖欠屯灵坡村道工程的民工工钱和他们的材料款6万多元，但在村委账户上仅有4万多元，超支2万元；那晓坡的道路工程没有超支，但也拖欠了1.7万多元工钱，黄老板一直躲避不结账。

　　1月9日中午12时许，记者赶到屯灵坡，在村口一小卖部门前看到了村民扣下的小车和守在车上的黄司机。

　　那晓坡道路工程民工代表李先生讲述了事情的经过：1月8日下午3时许，黄先生等材料商与民工代表得知黄老板到屯灵坡结算工程款，遂赶到村里，要求黄老板一并结算。黄老板在给民工与材料商写下让屯灵坡村委支付的欠条后，说要到那晓坡结账。村民不让司机把车开走，黄老板便留下助手及司机，自己跟那晓坡材料商的车走了。当晚9时许，黄老板及助手趁村民不注意，扔下司机悄悄离开现场。

　　而黄老板也在那晓坡写下了欠条，因拿印章的那晓坡村委负责人没到场，账目无法核算。“我们一行4人便‘带’黄老板到大沙田开房住宿，到9日凌晨2时许，黄老板佯称肚子疼要去医院，一到街上，立即钻进一辆出租车跑了。”李先生说，他立即拨打黄老板的电话，发现电话关机。

　　老板开溜欠款无从讨要

　　“看”丢了黄老板，李先生等人把希望寄托在扣下的小车上，希望以此逼黄老板再次现身。“我们不为难司机，他随时都可以离开，黄老板拿钱来，就让他把小车开走。”

　　守了一夜小车的黄司机向记者诉苦说，他与黄老板是最近才联系的老同学，黄老板表示带他做修路工程，他心动了。1月8日上午，黄老板找他借车下村结账，他立即向亲戚借了小车，行驶证也没带。

　　“黄老板走后，他的电话很难打通，打通了答复说很快就来，但总不见人影，我也没办法了。”黄司机说，他报了110，派出所民警和那楼镇的黄副镇长都来了，但没能说服村民后也走了。

　　1月9日 下午6时许，正在城区开会的那楼镇新农办卢主任通过发短信联系到了黄老板，在电话中黄老板答应，25日把屯灵坡道路工程超支的两万元交给村委，但村民们坚持钱不兑现就不放车。

　　劝说工作持续到当晚8时多，但没有进展，两名镇领导赶回镇上，见到拿着行车证要求政府解决取车问题的车主黄女士夫妇，记者当时也随同前往。当晚9时30分左右，黄女士放弃了当天取车的想法。

　　车主垫资赎车“摆平”

　　1月 10日上午11时许，黄女士打算借钱给黄司机，让他先垫付黄老板超支的两万元，先把车取回，再由黄司机找黄老板要钱。

　　记者向黄老板发去要求联系的短信后，黄老板来电确认了黄女士的说法，但他表示不会出面解决此事，全权交由黄司机办理。黄老板用被劫持的说法解释他的“失踪”。

　　黄老板说，1月8日，民工代表把他劫持到大沙田后，他借犯了老胃病下楼买药想跑，不料又被3个年轻人拉上一辆小车，把他带到一个陌生地方。9日下午，对方把他丢在一条小路上。他走了几公里到一个镇上问路，方知自己身在来宾市的小平阳镇。

　　1月10日下午4时许，在村干部的见证下，黄司机取款两万多元交给屯灵坡村委主任、会计和群众代表，双方签下收据。村委则于当天把工程余款兑现给民工和材料商。下午5时，黄司机开车离开。

　　1月11日，那晓坡道路工程民工代表李先生拿着黄老板写下的欠条，找那楼镇那旺村那晓坡村委结算兑现。至此，这起欠款风波宣告终止。

　　欠款风波引发思考

　　记者了解到，武鸣县的杨先生和邕宁区的吴先生，在当地的村坡道路工程中也遇到了李先生同样的问题。

　　记者调查发现，一般情况下，村委修路领导小组与承建老板签订修路合同，但对对方的身份和资质一无所知，而为老板打工和拉沙石的人无一人签订合同。

　　屯灵坡村委主任黄介忠告诉记者，黄老板是村里的人介绍来的，“我们相信合同可以规约老板，也没问对方单位。”在经历这次风波后，黄介忠觉得不查老板的资证和根底的做法有点悬：“农民做工很少有签合同的，没有任何经验，平时就靠电话与老板联系，电话打不通，我们也不知到哪里找人。”

　　“民工与材料商都嫌麻烦，没有哪个人提出签合同的。”村民韦先生说，修路请的民工多是当地村民，有政府拨款和村民自筹款集中到村委，由村委修路领导小组结算作为保障，村民相信承建商不会轻易拿走钱。

　　吴先生为南宁市几个城区的10多条村坡道路工程拉沙，却从没与承建商签过一份合同，只记得对方的电话。民工代表李先生说，他们也从没与承建商签过合同，出现欠款，只能向政府反映协调解决，但一旦承建商玩失踪，他们的损失也无法追回。

　　据了解，按国家新农村建设立项拨款标准，所有的村坡道的修建资金由政府出资12万元/公里，村民自筹3.5万元/公里。修路工程由承建商与村委签订合同，政府见证但不直接参与。工程完工后，政府划拨85%工程款到村委修路领导小组的账户，余下10%待验收合格后再支付，其中5%是质保金。承建商与村委修路小组结算时，由政府人员在场核准后方拨款兑现，承建商再向民工与材料商支付工钱。

　　一知情者告诉记者，由于修建村坡道路的利润很低，大型建筑公司一般都不愿做。因此，目前承建村坡道路的老板绝大多数是没有资质的包工头。

　　据介绍，两公里以下的村道建设因量小利润薄，多数老板请不起监理。工程有时还要承建商垫付部分资金，若工程管理不善或进度慢，再遇上建材价格上涨等情况，承建商有可能无利可赚甚至亏本。因此，多数承建商等不到工程验收合格后的10%工程款发放，便拖欠民工工钱或材料款以减少损失。